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【來源:成都市發(fā)展和改革委員會】
成都市“十四五”生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃
目 錄
前言
一、規(guī)劃基礎(chǔ)
(一)發(fā)展現(xiàn)狀
1. 生物科技水平西部領(lǐng)先
2. 生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效較為突出
3. 生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)持續(xù)優(yōu)化
4. 生物安全環(huán)境邁上新臺階
(二)面臨的形勢
1. 生物技術(shù)以顛覆性創(chuàng)新引領(lǐng)新科技革命
2. 生物技術(shù)以滲透式融合重塑關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)內(nèi)核
3. 生物經(jīng)濟(jì)以特色路徑依賴劃分市場空間
4. 生物安全以廣泛影響力成為戰(zhàn)略重點(diǎn)
二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
(二)基本原則
(三)發(fā)展目標(biāo)
1. 2025年發(fā)展目標(biāo)
2. 2035年遠(yuǎn)景展望
三、優(yōu)化生物經(jīng)濟(jì)空間布局
(一)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)
(二)空間布局
1. “三醫(yī)+”生物經(jīng)濟(jì)核心區(qū)
2. “生物+”生物經(jīng)濟(jì)融合區(qū)
3. “BT+IT”生物經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新區(qū)
四、大力提升生物科技驅(qū)動力
(一)強(qiáng)化基礎(chǔ)研究多層次支撐
(二)加快重點(diǎn)領(lǐng)域針對性突破
(三)搭建生物科技樞紐型平臺
(四)突出數(shù)字化提升創(chuàng)新效率
五、加快完善現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)體系
(一)大力構(gòu)筑“三醫(yī)+”國際競爭優(yōu)勢
(二)加快提升“生物+”融合產(chǎn)業(yè)質(zhì)效
(三)積極搶占“BT+IT”前沿領(lǐng)域制高點(diǎn)
六、全面塑造生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)
(一)建設(shè)生物信息數(shù)據(jù)樞紐
(二)暢通生物經(jīng)濟(jì)資本渠道
(三)增強(qiáng)生物戰(zhàn)略資源供給
(四)強(qiáng)化生物經(jīng)濟(jì)人才支撐
(五)打造精準(zhǔn)先行政策環(huán)境
七、著力構(gòu)建開放協(xié)同發(fā)展格局
(一)推動成渝地區(qū)鏈?zhǔn)絽f(xié)同
(二)構(gòu)建省內(nèi)分層合作體系
(三)全力推動國內(nèi)戰(zhàn)略合作
(四)大力推動國際合作交流
八、持續(xù)提升生物安全治理能力
(一)加大生物多樣性保護(hù)力度
(二)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域生物安全保障
(三)健全生物安全風(fēng)險防控和治理體系
九、環(huán)境影響評價
(一)生態(tài)環(huán)境影響分析預(yù)測
(二)生態(tài)環(huán)境影響防治措施
(三)生態(tài)環(huán)境污染防治方案
十、保障措施
(一)健全統(tǒng)籌機(jī)制
(二)強(qiáng)化監(jiān)督考核
(三)強(qiáng)化項目支撐
(四)匯聚發(fā)展合力
名詞解釋
附件: 《成都市“十四五”生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》.pdf
《成都市“十四五”生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》政策解讀
一、規(guī)劃背景
放眼世界,生物技術(shù)正以顛覆性創(chuàng)新引領(lǐng)新科技革命,并通過技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合化、與其他新興領(lǐng)域一體化,成為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)之后的又一個新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)?;仡櫸覈?,國家“十四五”規(guī)劃、中共中央政治局第三十三次集體學(xué)習(xí)等一系列部署,不僅表明生物經(jīng)濟(jì)的地位不斷上升,其發(fā)展方向也愈加明確。著眼成都,生物科技水平西部領(lǐng)先、生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢領(lǐng)域突出、生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)持續(xù)優(yōu)化、生物安全風(fēng)險有效控制,具有發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)的良好基礎(chǔ)。
“十四五”時期,是成都處于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)、世界經(jīng)濟(jì)新舊動能加速轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期,面臨“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、西部陸海新通道建設(shè)、新時代推進(jìn)西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國家戰(zhàn)略復(fù)合疊加帶來的發(fā)展機(jī)遇。按照市政府工作要求,市發(fā)改委牽頭編制《成都市“十四五”生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》),提出創(chuàng)建全國生物經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū),對成都強(qiáng)化創(chuàng)新策源功能,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系,培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),具有重要意義。
《規(guī)劃》經(jīng)反復(fù)調(diào)查研究、多方論證銜接,在充分吸納市級相關(guān)部門、各區(qū)(市)縣、相關(guān)領(lǐng)域?qū)<覍W(xué)者、社會公眾意見基礎(chǔ)上,由市政府批復(fù)實(shí)施。
二、主要內(nèi)容
(一)主要框架。《規(guī)劃》在結(jié)構(gòu)上,分為四大部分:第一部分即規(guī)劃基礎(chǔ),總結(jié)了“十三五”時期生物經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成效及問題,分析了“十四五”時期面臨的新形勢、新要求。第二部分即總體要求,突出與國家、四川省“十四五”生物經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略部署相銜接,從指導(dǎo)思想、發(fā)展原則與發(fā)展目標(biāo)三個方面展開。第三部分即重點(diǎn)任務(wù),提出了優(yōu)化生物經(jīng)濟(jì)空間布局、提升生物科技驅(qū)動力、完善現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)體系、塑造生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)、構(gòu)建開放協(xié)同發(fā)展格局、提升生物安全治理能力6個方面共22項重點(diǎn)任務(wù)。第四部分即規(guī)劃保障,對規(guī)劃實(shí)施可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行識別分析、預(yù)測評價,提出了健全統(tǒng)籌機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督考核、夯實(shí)項目支撐、匯聚發(fā)展合力等保障措施。
(二)總體要求。《規(guī)劃》提出以推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理為發(fā)展導(dǎo)向,以促進(jìn)空間產(chǎn)業(yè)交通能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化為重要目標(biāo),以做優(yōu)做強(qiáng)中心城區(qū)、城市新區(qū)、郊區(qū)新城為具體承載,著眼超大城市綠色低碳發(fā)展,面向人民生命健康,統(tǒng)籌生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全,構(gòu)建生物科技為引擎、生物產(chǎn)業(yè)為支柱、資源要素為保障、生物安全為底線的生物經(jīng)濟(jì)體系,塑造綠色低碳產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢、滿足人們美好生活需要,創(chuàng)建全國生物經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū),為建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)提供重要支撐。
(三)目標(biāo)體系。《規(guī)劃》定性目標(biāo)提出到2025年,基本建成具有全球競爭力和影響力的生物經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新極、具有國際競爭力的生物產(chǎn)業(yè)集群、適應(yīng)生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境和生物安全風(fēng)險防控和治理體系;到2035年,全國生物經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)的作用進(jìn)一步凸顯,全面建成具有國際競爭力的生物經(jīng)濟(jì)新高地。圍繞定性目標(biāo),《規(guī)劃》定量目標(biāo)提出,“十四五”期間生物經(jīng)濟(jì)年均增速保持在15%左右,到2025年,生物經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到1.2萬億元,創(chuàng)建3-5個國家級生物科技創(chuàng)新平臺,建成生物經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè)數(shù)據(jù)庫3-5個,生物經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模達(dá)到500億元以上。
三、主要特色
(一)主動承接戰(zhàn)略使命,明確生物經(jīng)濟(jì)目標(biāo)定位。深入貫徹習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十三次集體學(xué)習(xí)會上,就提高國家生物安全治理能力的講話精神,以及在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(COP15)領(lǐng)導(dǎo)人峰會上,關(guān)于保護(hù)生物多樣性、共建地球生命共同體的講話精神,充分銜接國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的意見》、國家和四川省“十四五”生物經(jīng)濟(jì)規(guī)劃,在國家和四川省發(fā)展格局、戰(zhàn)略、目標(biāo)中找準(zhǔn)角色和擔(dān)當(dāng),主動站位成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈極核城市,創(chuàng)建“全國生物經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)”,打造具有全球競爭力和影響力的生物經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新極、具有國際競爭力的生物產(chǎn)業(yè)集群,把落實(shí)國家和四川省重大戰(zhàn)略決策部署與塑造生物經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢統(tǒng)籌結(jié)合起來。
(二)多維度系統(tǒng)性布局,構(gòu)建生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)。從我國“生物技術(shù)—生物產(chǎn)業(yè)—生物經(jīng)濟(jì)”的演進(jìn)軌跡可以看出,生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略意識不斷提升,生物經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵已拓展為包含創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、資源要素、安全等諸多維度的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。堅持系統(tǒng)布局,《規(guī)劃》突出生物科技的引領(lǐng)能力、生物產(chǎn)業(yè)的支柱地位、資源要素的保障能力和生物安全的屏障作用,分維度、體系化設(shè)置了重點(diǎn)任務(wù),力圖形成良好的生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)。
(三)因地制宜選擇產(chǎn)業(yè),構(gòu)建生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。成都市擁有華西醫(yī)院等國內(nèi)頂尖醫(yī)療資源,獲批國家生物醫(yī)藥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,基于產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,《規(guī)劃》提出做強(qiáng)高端醫(yī)療、生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械三大“三醫(yī)+”核心產(chǎn)業(yè),實(shí)施創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈“鏈長制”。結(jié)合技術(shù)應(yīng)用融合化趨勢和成都傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端綠色轉(zhuǎn)型需求,提出做大生物農(nóng)業(yè)、生物環(huán)保、生物能源三大“生物+”融合產(chǎn)業(yè)。把握技術(shù)演進(jìn)方向,立足成都在IT領(lǐng)域的比較優(yōu)勢,提出前瞻培育生物服務(wù)、合成生物、生物3D打印、生物醫(yī)學(xué)人工智能等“BT+IT”前沿領(lǐng)域。
(四)突出成都獨(dú)特稟賦,布局生物經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略資源。生物經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有生物資源依賴性,而成都正是全球生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)(國際環(huán)保組織公布了全球生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)34個,其中中國4個,成都為其中之一),基于這種特性,《規(guī)劃》提出了構(gòu)建生物樣本庫、國家菌種庫和種質(zhì)資源庫等重點(diǎn)任務(wù)。結(jié)合成都創(chuàng)新藥快速發(fā)展實(shí)際與市場需求,提出建設(shè)完善靈長類實(shí)驗動物庫、非靈長類實(shí)驗動物資源庫等各類生物戰(zhàn)略資源。
(五)堅持發(fā)揮成都在區(qū)域中的帶動作用,構(gòu)建差異化協(xié)同發(fā)展格局。成都的發(fā)展不僅是自身的發(fā)展,更要立足全省發(fā)揮“主干”作用,立足成渝發(fā)揮“增長極”“動力源”作用,立足全國發(fā)揮向西向南“開放窗口”作用。因此,《規(guī)劃》在目標(biāo)的設(shè)置上,突出了在全國的引領(lǐng)性與影響力;在任務(wù)的設(shè)置上,突出了跨區(qū)域的協(xié)同,包括以生物技術(shù)服務(wù)川內(nèi)、成渝地區(qū),構(gòu)建以成都為核心的分層合作體系,推進(jìn)與RCEP、“一帶一路”成員國的開放合作等。
來源:成都市發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站
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近年來,在傳統(tǒng)能源供應(yīng)日趨緊張,環(huán)境保護(hù)壓力加大的背景下,新能源成為我國重要的能源戰(zhàn)略。
隨著現(xiàn)代生命科學(xué)快速發(fā)展,以及生物技術(shù)與信息、材料、能源等技術(shù)加速融合,高通量測序、基因組編輯和生物信息分析等現(xiàn)代生物技術(shù)突破與產(chǎn)業(yè)化快速演進(jìn),生物經(jīng)濟(jì)正加速成為繼信息經(jīng)濟(jì)后新的經(jīng)濟(jì)形態(tài),對人類生產(chǎn)生活產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
新能源汽車行業(yè)涉及國家能源安全、環(huán)保以及汽車產(chǎn)業(yè)興衰等,目前世界主要汽車大國美/歐/日/韓等都已相繼對新能源汽車行業(yè)進(jìn)行了一系列戰(zhàn)略布局,國內(nèi)主要車企也相繼提出了各自的新能源汽車戰(zhàn)略,新能源汽車產(chǎn)業(yè)化、本土化浪潮勢不可擋。