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成都市“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃

各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)），市級(jí)有關(guān)部門(mén)：

《成都市“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府批復(fù)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

成都市經(jīng)濟(jì)和信息化局

2022年5月9日

成都市“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃

目  錄

一、規(guī)劃背景

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

（二）面臨形勢(shì)

二、總體要求

（一）總體思路

（二）發(fā)展原則

（三）發(fā)展目標(biāo)

三、發(fā)展重點(diǎn)

（一）突出發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)能級(jí)再躍升

（二）加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，塑造增長(zhǎng)新優(yōu)勢(shì)

（三）超前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展新賽道

（四）聯(lián)動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造升級(jí)新力量

（五）優(yōu)化空間功能布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

四、聚焦建圈強(qiáng)鏈，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系

五、聚焦“成都智造”，加快數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型

六、聚焦生態(tài)導(dǎo)向，推進(jìn)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型

七、聚焦創(chuàng)新提能，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力

八、聚焦融通發(fā)展，培育高質(zhì)量企業(yè)群體

九、聚焦開(kāi)放合作，構(gòu)筑區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

十、聚焦功能實(shí)現(xiàn)，建設(shè)制造業(yè)新載體

十一、聚焦精準(zhǔn)匹配，創(chuàng)新關(guān)鍵要素供給

十二、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障

（一）加強(qiáng)組織保障

（二）抓好任務(wù)落實(shí)

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核

前 言

制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈所系，是立城之基、興城之要。“十四五”時(shí)期，是成都做強(qiáng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“極核”和全省“主干”功能，打造帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源，基本建成踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的重要五年。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展決策部署，省委省政府關(guān)于“工業(yè)挑大梁、制造業(yè)扛大旗”發(fā)展要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)新發(fā)展格局，努力開(kāi)創(chuàng)成都制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面，構(gòu)筑成都未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)的重要支撐，落實(shí)國(guó)家對(duì)“十四五”時(shí)期系列規(guī)劃和部署，結(jié)合賦予成都制造業(yè)的使命任務(wù)，根據(jù)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》《四川省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》《成都市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2021至2025年，遠(yuǎn)景展望至2035年。

一、規(guī)劃背景

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”時(shí)期，全市制造業(yè)堅(jiān)持以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、創(chuàng)新生態(tài)鏈為主轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)工作組織方式，推進(jìn)制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，重塑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，經(jīng)受住中美貿(mào)易摩擦和新冠疫情對(duì)全市制造業(yè)的壓力測(cè)試，為下階段高質(zhì)量發(fā)展積累了規(guī)模能級(jí)和發(fā)展勢(shì)能。

綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。貫徹落實(shí)國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和四川制造強(qiáng)省戰(zhàn)略，實(shí)施高質(zhì)量現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)改革攻堅(jiān)和工業(yè)穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)，全力穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，整體綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)?！笆濉睍r(shí)期，全市規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7.5%，居副省級(jí)及以上城市第5位；規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入由1.1萬(wàn)億元增長(zhǎng)到1.4萬(wàn)億元；獲批“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市、全國(guó)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯城市等國(guó)家級(jí)授牌，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在全國(guó)前列。

競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)。聚焦城市功能定位推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，出臺(tái)五大先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模和細(xì)分標(biāo)識(shí)度大幅提升。電子信息成為首個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；生物醫(yī)藥、軌道交通裝備納入國(guó)家首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，軟件和信息服務(wù)、成德高端能源裝備入圍國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群；大企業(yè)大集團(tuán)培育取得突破，千億企業(yè)3家，實(shí)現(xiàn)零的突破；百億企業(yè)14家，較“十二五”末增加5家。

發(fā)展動(dòng)能快速轉(zhuǎn)換。構(gòu)建制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系，著力動(dòng)力變革，促進(jìn)“成都制造”向“成都創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變?！笆濉睍r(shí)期，新增國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心17戶(hù)；磁懸浮軌交、大飛機(jī)、超高清顯示、芯片、氫能裝備等領(lǐng)域研制能力居全國(guó)前列，高端通用芯片、柔性顯示等取得突破，康柏西普獲“中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)”。堅(jiān)持以項(xiàng)目為中心組織經(jīng)濟(jì)工作，保持工業(yè)投資高位運(yùn)行?！笆濉睍r(shí)期，全市累計(jì)實(shí)施億元以上重大工業(yè)項(xiàng)目914個(gè)，其中，開(kāi)工740個(gè)、竣工772個(gè)，工業(yè)投資總量居全國(guó)城市前三。

功能載體成型成勢(shì)。堅(jiān)持“全市一盤(pán)棋”“有所為有所不為”，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)圖譜體系，精準(zhǔn)化差異化定位主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)細(xì)分方向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位協(xié)同、精準(zhǔn)落位，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成型成勢(shì)，要素保障取得新成效。到“十三五”末，全市累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)廠房986萬(wàn)平方米，高品質(zhì)科創(chuàng)空間1000萬(wàn)平方米，新增變電容量1487.7萬(wàn)千伏安，新建燃?xì)夤芫€2002公里，建成國(guó)際領(lǐng)先的光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和中西部地區(qū)規(guī)模最大、服務(wù)能力最強(qiáng)的5G網(wǎng)絡(luò)，國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地達(dá)到6個(gè)，其中“綠色建材·成都青白江區(qū)”“節(jié)能環(huán)?！に拇ń鹛谩比脒x國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)五星級(jí)示范基地。

綠色智能轉(zhuǎn)型加速。推行全域綠色發(fā)展理念，全面實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)大幅優(yōu)化。“十三五”時(shí)期，全市單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降26.2%，煤品燃料消費(fèi)比重累計(jì)下降4.5個(gè)百分點(diǎn)；2020年清潔能源消費(fèi)占比達(dá)到62.6%、高于全國(guó)39.2個(gè)百分點(diǎn)。大力推進(jìn)制造業(yè)高端化智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，獲批國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和全國(guó)首個(gè)5G雙千兆+全面商用城市，生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率達(dá)到57%，兩家企業(yè)入選全球“燈塔工廠”。

雖然“十三五”時(shí)期，成都制造業(yè)發(fā)展迅速，但對(duì)照高質(zhì)量要求、對(duì)標(biāo)先進(jìn)城市，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)依然嚴(yán)峻。一是制造業(yè)能級(jí)與城市戰(zhàn)略地位不符。成都整體處于工業(yè)化中期階段，工業(yè)占GDP比重僅23.8%，低于全國(guó)全省水平，全口徑工業(yè)增加值規(guī)模城市排名第14，與成都經(jīng)濟(jì)總量第7的地位不相匹配。二是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈抗風(fēng)險(xiǎn)能力有待提升。在抗擊新冠疫情中，全市產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈表現(xiàn)出較強(qiáng)發(fā)展韌性，但也暴露出重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體水平不高、區(qū)域配套能力不足、關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)重依賴(lài)國(guó)外等問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈任務(wù)尤為迫切。三是工業(yè)企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力不足。截至2020年底，成都規(guī)上工業(yè)企業(yè)3576戶(hù)，企業(yè)數(shù)量與蘇州、上海等城市差距較大，缺少具有全球影響力的一流企業(yè)。四是要素比較優(yōu)勢(shì)不突顯。要素成本綜合競(jìng)爭(zhēng)力在全國(guó)主要城市中處于中等水平，匹配先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)、信息等先進(jìn)要素集聚度不高。

（二）面臨形勢(shì)

1. 把握全球變局：全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重構(gòu)

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，中國(guó)制造面臨發(fā)達(dá)國(guó)家“高端回流”和發(fā)展中國(guó)家“中低端分流”雙向擠壓，新冠肺炎疫情加速全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈區(qū)域化布局，外部發(fā)展的不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。成都正在從承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)入與全球產(chǎn)業(yè)鏈深度合作的新階段，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重構(gòu)，對(duì)成都構(gòu)建富有競(jìng)爭(zhēng)力和抗沖擊力的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提出了新挑戰(zhàn)，而疫后國(guó)際產(chǎn)能再布局，數(shù)字化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、離散型智能制造等新生產(chǎn)方式加速運(yùn)用，為成都深度切入全球產(chǎn)業(yè)分工、實(shí)施產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈行動(dòng)等提供了新機(jī)遇。

2. 抓緊窗口機(jī)遇：新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育爆發(fā)

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革不斷深化，進(jìn)入蓄勢(shì)待發(fā)到群體迸發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期。人工智能、量子信息、移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)加速突破應(yīng)用，新能源、新材料、生命科學(xué)等領(lǐng)域顛覆性科技創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，新科技革命不斷孕育催生新興產(chǎn)業(yè)。5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，先進(jìn)制造技術(shù)廣泛應(yīng)用，牽引制造業(yè)發(fā)展動(dòng)力、生產(chǎn)模式、支撐要素和組織方式系統(tǒng)性變革。成都正處于城市發(fā)展方式持續(xù)深化階段，新科技革命為成都在前沿技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域搶占新賽道、培育新優(yōu)勢(shì)、邁向中高端，加快從跟跑并跑向趕超躍升帶來(lái)窗口機(jī)遇。

3. 抓牢戰(zhàn)略機(jī)遇：進(jìn)入多重國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇密集期

國(guó)家加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，深入實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，將著力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、西部陸海新通道建設(shè)等開(kāi)放戰(zhàn)略推動(dòng)成都由內(nèi)陸腹地變?yōu)殚_(kāi)放前沿，新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略推動(dòng)成都由國(guó)家中心城市向現(xiàn)代化國(guó)際都市穩(wěn)步邁進(jìn)，踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設(shè)將引領(lǐng)發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變。多重戰(zhàn)略機(jī)遇疊加，特別是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略提出的優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局、培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群等要求，有利于成都爭(zhēng)取國(guó)家重大政策支持、生產(chǎn)力布局和先行先試，在更大范圍、更深程度、更高層次鏈接資源，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。

4. 落實(shí)“雙碳”目標(biāo)：國(guó)家碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出新要求

我國(guó)明確提出力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向，推進(jìn)發(fā)展方式、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等系統(tǒng)性變革。成都正處于工業(yè)化中期，要求提高政治站位，以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌發(fā)展與降碳關(guān)系，科學(xué)謀劃減污降碳路徑，不斷轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)和降碳目標(biāo)。同時(shí)，主動(dòng)把握“雙碳”目標(biāo)帶來(lái)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇，以工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型為主線，培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群，提升制造業(yè)綠色化、智能化、高端化發(fā)展水平，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)綠色競(jìng)爭(zhēng)力，加快全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。

5. 承擔(dān)示范重任：探索制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成都路徑

當(dāng)前，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為國(guó)家到地方共同的奮斗目標(biāo)。國(guó)家層面把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放在了沒(méi)有制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略高度，要求深入實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，構(gòu)建自主可控、安全高效產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定。城市層面，上海提出“工賦上?！薄拔逍徒?jīng)濟(jì)”，深圳布局先行性、戰(zhàn)略性先進(jìn)制造業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，杭州實(shí)施“新制造業(yè)計(jì)劃”，均在謀劃新一輪制造業(yè)發(fā)展。省委明確了加快制造大省向制造強(qiáng)省邁進(jìn)，加快建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地的宏偉藍(lán)圖。市委明確提出“產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈”行動(dòng)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，提升城市動(dòng)能。成都是“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市，有基礎(chǔ)、有條件、有訴求承擔(dān)國(guó)家、省委先行試驗(yàn)任務(wù)，要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展主題，破解當(dāng)前成都制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的問(wèn)題，創(chuàng)新提升成都制造業(yè)的發(fā)展質(zhì)效和核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成更多可復(fù)制可推廣的成都經(jīng)驗(yàn)。

二、總體要求

（一）總體思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)和省市全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)川視察系列重要指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、成都都市圈建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持以建設(shè)踐行新發(fā)展理念公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，以智能制造為主攻方向，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，推動(dòng)成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群，加快構(gòu)建支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合賦能的現(xiàn)代制造業(yè)體系，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)定不移地建設(shè)制造強(qiáng)市，持續(xù)提升面向未來(lái)制造、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、參與全球循環(huán)的成都制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，為建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)省和踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)貢獻(xiàn)力量。

（二）發(fā)展原則

堅(jiān)持面向未來(lái)，創(chuàng)新發(fā)展。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞國(guó)際技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新前沿，找準(zhǔn)成都制造與新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的契合點(diǎn)，構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，推進(jìn)創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成轉(zhuǎn)換順暢、接續(xù)迭代的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。

堅(jiān)持世界眼光，開(kāi)放發(fā)展。服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，構(gòu)建高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)，拓展參與國(guó)際合作新空間，在更高層次集聚高端產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)要素和核心功能，構(gòu)建融入全球的開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系，謀求全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的有利位勢(shì)。

堅(jiān)持平臺(tái)思維，融合發(fā)展。把握數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方向，加速5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等在制造業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，提升網(wǎng)絡(luò)協(xié)作、資源共享和數(shù)字賦能水平，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。

堅(jiān)持區(qū)域聯(lián)動(dòng)，協(xié)同發(fā)展。服務(wù)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興、要素集成共享、市場(chǎng)開(kāi)放共融，形成產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)，打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的區(qū)域發(fā)展共同體。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。以國(guó)家碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)，推行全域綠色低碳生產(chǎn)方式，完善能源消耗總量和強(qiáng)度雙控制度，培育綠色化產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景和綠色低碳產(chǎn)業(yè)，率先構(gòu)筑具有國(guó)際影響力的綠色競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）發(fā)展目標(biāo)

聚焦國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，以創(chuàng)新引領(lǐng)、數(shù)字賦能、服務(wù)融合為導(dǎo)向，全面提升先進(jìn)要素運(yùn)籌、全球資源鏈接、智慧綠色發(fā)展能力，推動(dòng)“成都制造”向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)，加快形成帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源的產(chǎn)業(yè)支撐。到2025年，成功創(chuàng)建國(guó)家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，發(fā)展質(zhì)效和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力整體水平進(jìn)入國(guó)內(nèi)制造強(qiáng)市前列，成為國(guó)內(nèi)先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)軍城市。到2035年，構(gòu)建起具有全球影響力的制造業(yè)新體系，發(fā)展質(zhì)效和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力初步達(dá)到世界城市水平，成為國(guó)家綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、踐行國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略先行區(qū)、全球先進(jìn)制造業(yè)戰(zhàn)略基地。

——規(guī)模比重穩(wěn)步提升。“十四五”時(shí)期，規(guī)上工業(yè)增加值年均增速高于全市GDP增速1個(gè)百分點(diǎn)，到2025年，工業(yè)規(guī)模占GDP比重達(dá)到26%以上；全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重提升2.2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到50%以上。

——?jiǎng)?chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。構(gòu)建起高水平創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系，各類(lèi)創(chuàng)新要素高效集聚轉(zhuǎn)化，推進(jìn)傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。到2025年，制造業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度較2020年提升25%，國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心和國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到70戶(hù)。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈高端發(fā)展顯著，形成支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)梯次支撐產(chǎn)業(yè)格局。到2025年，五大先進(jìn)制造業(yè)營(yíng)業(yè)收入總量占比達(dá)到85%；高技術(shù)制造業(yè)營(yíng)業(yè)收入占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到42%。

——綠色發(fā)展成效明顯。工業(yè)領(lǐng)域全面推進(jìn)降碳減排，清潔能源支撐產(chǎn)業(yè)、清潔能源應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、碳中和產(chǎn)業(yè)等綠色低碳產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，加快推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，綠色制造模式全面推廣，工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著。到2025年，單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放持續(xù)下降，綠色發(fā)展水平繼續(xù)保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。

——融合發(fā)展深度演進(jìn)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)體系建立，新一代信息技術(shù)與制造業(yè)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈深度融合，數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化水平進(jìn)入全國(guó)前列。到2025年，規(guī)上制造業(yè)企業(yè)智能制造能力成熟度達(dá)2級(jí)及以上的規(guī)上企業(yè)占比超過(guò)60%。

三、發(fā)展重點(diǎn)

深入貫徹國(guó)家關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的要求，緊抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，圍繞增強(qiáng)城市“極核”“主干”功能，突出發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，超前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)梯度清晰、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出、動(dòng)能轉(zhuǎn)換有力的制造業(yè)新體系，全面提升制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量和能級(jí)。

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附件：《成都市“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》.pdf

《成都市“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》政策解讀

一、政策背景

按照成都市人民政府辦公廳《關(guān)于做好“十四五”重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃區(qū)域規(guī)劃空間規(guī)劃編制工作的通知》（成辦發(fā)〔2020〕95號(hào)）要求，根據(jù)國(guó)家、省相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和《成都市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，市經(jīng)信局起草完成了《成都市“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。

二、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》主要包括十二大部分：

（一）規(guī)劃背景。“十三五”時(shí)期，全市制造業(yè)綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)顯著增強(qiáng)，為下階段高質(zhì)量發(fā)展積累了規(guī)模能級(jí)和發(fā)展勢(shì)能。結(jié)合全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重構(gòu)、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育爆發(fā)、進(jìn)入多重國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇密集期、國(guó)家碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出新要求、探索制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成都路徑五個(gè)方面，提出“十四五”時(shí)期成都工業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)新要求。

（二）總體要求。總體思路方面，《規(guī)劃》提出了以建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)和實(shí)施幸福美好生活十大工程為統(tǒng)領(lǐng)，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建圈強(qiáng)鏈為攻堅(jiān)方向，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新天府、可持續(xù)發(fā)展世界城市奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐。發(fā)展原則方面，《規(guī)劃》提出了“堅(jiān)持世界眼光，開(kāi)放發(fā)展”“堅(jiān)持面向未來(lái)，創(chuàng)新發(fā)展”“堅(jiān)持平臺(tái)思維，融合發(fā)展”“堅(jiān)持區(qū)域聯(lián)動(dòng)，協(xié)同發(fā)展”“堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”五大原則。發(fā)展目標(biāo)方面，《規(guī)劃》提出“十四五”期間規(guī)上工業(yè)增速高于全市GDP增速1個(gè)百分點(diǎn)以上，增速為7%-9%，到2025年，成為國(guó)內(nèi)先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)軍城市。

（三）發(fā)展重點(diǎn)。《規(guī)劃》提出聚焦國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)和城市功能提升需要，突出發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，超前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著力優(yōu)化工業(yè)空間布局，形成產(chǎn)業(yè)梯度清晰、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出、動(dòng)能轉(zhuǎn)換有力、功能布局合理的制造業(yè)新體系。

（四）至（十一），《規(guī)劃》圍繞“十四五”發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)，提出涉及建圈強(qiáng)鏈、智能轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)培育、區(qū)域合作、載體打造、要素供給等八個(gè)方面的任務(wù)，以及“網(wǎng)絡(luò)+智造”數(shù)字賦能、制造業(yè)創(chuàng)新能力提升、企業(yè)梯度培育、成都都市圈“三區(qū)三帶”聯(lián)動(dòng)發(fā)展、高品質(zhì)科創(chuàng)空間建設(shè)五個(gè)重點(diǎn)工程。

（十二）實(shí)施保障。《規(guī)劃》從加強(qiáng)組織保障、抓好任務(wù)落實(shí)、強(qiáng)化監(jiān)督考核三個(gè)方面進(jìn)一步細(xì)化要求。

解讀機(jī)構(gòu)：成都市經(jīng)濟(jì)和信息化局

解 讀 人：溫坤

聯(lián)系電話：61885839

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