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《成都市“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃》解讀

4月30日，市政府正式批復實施《成都市“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。為凝聚各方共識，促進規(guī)劃落地，特對《規(guī)劃》進行解讀。

一、規(guī)劃背景

黨中央國務院高度重視衛(wèi)生健康發(fā)展，堅持人民至上、生命至上，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，明確提出全面推進健康中國建設，為人民提供全方位全周期健康服務，到2025年推動衛(wèi)生健康體系更加完善，到2035年建成健康中國。

“十四五”時期，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民對美好生活健康生活的不懈追求，為我市衛(wèi)生健康行業(yè)開辟了無限廣闊的發(fā)展空間。同時，我市城鎮(zhèn)化、人口老齡化進程加速，醫(yī)療衛(wèi)生資源供需矛盾將更加突出，新冠肺炎等新發(fā)傳染病對公共衛(wèi)生安全和經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展造成嚴重威脅，艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病和心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病等慢性非傳染性疾病防控形勢嚴峻。編制和實施《成都市“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃》，事關(guān)我市衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展，事關(guān)全市人民群眾生命健康安全，事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，對于推進我市加快建成踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)、泛歐泛亞有重要影響力的國際門戶樞紐城市具有重要意義。

二、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》文本包括規(guī)劃背景、指導思想和發(fā)展目標、主要任務和重大舉措、保障措施四個方面。第一章規(guī)劃背景，主要總結(jié)“十三五”時期我市衛(wèi)生健康發(fā)展成就，分析未來五年面臨的機遇和挑戰(zhàn)。第二章是總體思路，明確“十四五”時期我市衛(wèi)生健康發(fā)展的指導思想、基本原則和主要目標，主要目標包括2035年遠景目標和2025年具體目標。第三章主要是謀劃“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展的重點任務，包括強化全民公共衛(wèi)生服務、推動醫(yī)療服務高質(zhì)量發(fā)展、促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展、普及全民健康生活方式、深入開展愛國衛(wèi)生運動、全周期保障人民生命健康、打造西部健康產(chǎn)業(yè)高地、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、促進衛(wèi)生健康協(xié)同發(fā)展、夯實衛(wèi)生健康發(fā)展支撐。第四章保障措施，主要對促進規(guī)劃落地的有關(guān)工作安排進行部署。

三、總體發(fā)展思路

《規(guī)劃》堅持從成都衛(wèi)生健康改革發(fā)展實際出發(fā)，堅持以人民健康為中心，全面踐行總體國家安全觀和新時代衛(wèi)生健康工作方針，以創(chuàng)造高品質(zhì)生活為發(fā)展導向，以推動衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展為主題，以醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和科技創(chuàng)新為動力，以滿足人民群眾日益增長的健康需求為根本目的，為全市人民提供全方位全周期健康服務，為建設社會主義現(xiàn)代化新天府和可持續(xù)發(fā)展世界城市提供堅實健康保障。

四、主要規(guī)劃目標

《規(guī)劃》提出了8個具體目標和31項指標。8個具體目標分別是人民健康水平得到新提高、衛(wèi)生健康體系實現(xiàn)新發(fā)展、健康服務能力實現(xiàn)新提升、公共衛(wèi)生服務取得新成效、醫(yī)學科技創(chuàng)新實現(xiàn)新突破、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階、“三醫(yī)聯(lián)動”改革取得新進展、健康治理能力得到新提升。31項指標涵蓋健康水平、健康生活、健康服務、健康保障、健康產(chǎn)業(yè)等多個領(lǐng)域，到2025年，我市人均期望壽命預計達到82.42歲以上，較“十三五”增加1歲左右。　

五、主要特色

《規(guī)劃》是“十四五”時期我市推進衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)謀劃和總體布局，主要有以下五個方面的特點：

一是堅決貫徹落實中央、省、市決策部署。將推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、“一干多支、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展、公園城市示范區(qū)建設等決策部署落實到《規(guī)劃》中，在市委市政府中心工作中找準衛(wèi)生健康工作定位，為全市人民提供全方位全周期健康服務，為我市經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展提供高品質(zhì)衛(wèi)生健康保障。

二是聚焦衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展。圍繞衛(wèi)生健康體系實現(xiàn)新發(fā)展、健康服務能力實現(xiàn)新提升、公共衛(wèi)生服務取得新成效、醫(yī)學科技創(chuàng)新實現(xiàn)新突破等奮斗目標，積極支持和推進建設國家醫(yī)學高峰、省級醫(yī)學中心和區(qū)域醫(yī)療中心建設，加強市級醫(yī)院的引領(lǐng)作用，努力形成國家級、省級醫(yī)學中心和國家級、省級區(qū)域醫(yī)療中心、高水平市級醫(yī)院為骨干，縣級醫(yī)院為支點，緊密型城市醫(yī)療集團和縣域醫(yī)共體為載體的高水平公立醫(yī)院網(wǎng)絡，在疑難疾病、重大疾病、重大疫情的醫(yī)療救治、多中心研究、大數(shù)據(jù)集成、科研成果轉(zhuǎn)化等方面發(fā)揮協(xié)同作用，努力推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三是突出新時代大衛(wèi)生大健康理念。深入貫徹落實健康中國戰(zhàn)略，倡導文明健康、綠色環(huán)保生活方式，從環(huán)境、體育、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等全方位、多部門規(guī)劃衛(wèi)生健康發(fā)展，針對婦幼、兒童和青少年、勞動者、殘疾人、老年人等重點人群，全生命周期有效維護人民群眾健康，推動實現(xiàn)衛(wèi)生健康發(fā)展方式從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行摹?/p>

四是堅持以改革創(chuàng)新激發(fā)衛(wèi)生健康發(fā)展活力。將系統(tǒng)集成改革作為我市“十四五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點任務，學習借鑒三明經(jīng)驗，加快建設分級診療體系，強化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮我市醫(yī)藥創(chuàng)新資源富集優(yōu)勢，努力構(gòu)建成都“創(chuàng)新研發(fā)—成果孵化—產(chǎn)業(yè)化落地”的全產(chǎn)業(yè)鏈條，加快培育成都生物醫(yī)藥領(lǐng)域創(chuàng)新生態(tài)鏈，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，打造一流醫(yī)學科技創(chuàng)新高地。

五是突出區(qū)域衛(wèi)生健康協(xié)同發(fā)展。秉持人類衛(wèi)生健康共同體理念，促進衛(wèi)生健康國際交流合作。積極推進國內(nèi)合作，重點規(guī)劃成渝衛(wèi)生健康協(xié)同發(fā)展、成德眉資衛(wèi)生健康同城化發(fā)展內(nèi)容，深化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、成都平原經(jīng)濟區(qū)健康領(lǐng)域一體化合作。

六、規(guī)劃落地措施

本規(guī)劃從四個方面推進各項目標任務落地見效。

一是加強組織領(lǐng)導。強化各級黨委全面推進健康成都建設的領(lǐng)導責任和各級政府主體責任，探索建立健康影響評價評估制度，系統(tǒng)評估各項經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和政策、重大工程項目對健康的影響，從源頭上預防和控制疾病。

二是完善發(fā)展政策。構(gòu)建保障健康優(yōu)先發(fā)展的制度體系，把健康融入所有政策。衛(wèi)生健康發(fā)展理念中充分體現(xiàn)健康優(yōu)先、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中突出健康目標指標、公共政策制定實施中向健康傾斜，公共資源配置上優(yōu)先滿足健康發(fā)展需要。

三是加強宣傳引導。大力宣傳衛(wèi)生健康方針政策以及提升人民健康水平的重大舉措，調(diào)動廣大醫(yī)務人員參與衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展的積極性、主動性。加大健康知識宣傳，提高宣傳的針對性和有效性，不斷提升城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)。合理引導社會預期，積極化解醫(yī)患矛盾，爭取廣大人民群眾和社會各界的理解和支持，為衛(wèi)生健康事業(yè)改革與發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。

四是強化監(jiān)測評估。做好規(guī)劃重點任務分解，以主要指標和重大工程、重大項目、重大政策為抓手，推動主要指標和重點任務納入年度重點工作。統(tǒng)籌健康成都建設相關(guān)監(jiān)測評價，建立健全規(guī)劃監(jiān)測評價機制，開展規(guī)劃評估，研究規(guī)劃實施中出現(xiàn)的問題和困難，總結(jié)實施中的經(jīng)驗，根據(jù)具體情況對目標任務進行必要調(diào)整。

附件：《成都市“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃》 .pdf

來源：成都市衛(wèi)生健康委員會門戶網(wǎng)站