前海中泰咨詢

大數(shù)據(jù)是當今世界經(jīng)濟、社會和科技發(fā)展的大趨勢，已成為信息時代大國競爭的新領域。美國政府將大數(shù)據(jù)看作是“未來的新石油”，并將對大數(shù)據(jù)的研究上升為國家意志。我國也要求充分運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術，提高政府服務水平。

地質(zhì)基礎數(shù)據(jù)是地質(zhì)行業(yè)最基本的數(shù)據(jù)，反映了國家基礎性、公益性地質(zhì)調(diào)查工作的精度和質(zhì)量。隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，地質(zhì)基礎數(shù)據(jù)的質(zhì)量、數(shù)量和更新時效已成為衡量一個國家地質(zhì)調(diào)查工作水準的基礎標準之一，對保障國家資源能源環(huán)境安全、支撐服務經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大而深遠的意義。

★ 發(fā)達國家已實現(xiàn)對地質(zhì)基礎數(shù)據(jù)的可持續(xù)更新

可持續(xù)更新的地質(zhì)基礎數(shù)據(jù)對保障國土安全（海陸領土）、資源安全（能源、重要礦產(chǎn)資源）、民生安全（水資源、生態(tài)環(huán)境、地質(zhì)災害和地震等）和國防安全（軍事地質(zhì)）等作用及意義十分重大，如海洋重磁數(shù)據(jù)及海底地形測量資料涉及國家大陸架劃定、軍事安全，重力原始數(shù)據(jù)涉及導彈軌跡測定等等。

最新的地質(zhì)基礎數(shù)據(jù)還是制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、實施資源勘查開發(fā)、保護區(qū)域生態(tài)環(huán)境、進行重大工程建設、開展地質(zhì)科學研究等的重要基礎依據(jù)，充分反映地質(zhì)資源與環(huán)境基本國情，是政府決策和管理不可或缺的依據(jù)基礎。

發(fā)達國家的地質(zhì)基礎數(shù)據(jù)按一定周期不斷更新，大多數(shù)國家采用填編結合方式每15年到20年更新一次1∶25萬、1∶5萬地質(zhì)圖數(shù)據(jù)庫。在此基礎上，及時將大比例尺填圖成果及時更新到區(qū)域地質(zhì)圖中，如加拿大每隔25年更新一次全國地質(zhì)圖數(shù)據(jù)庫，法國1∶100萬地質(zhì)圖數(shù)據(jù)庫已更新7次，意大利1∶100萬全國地質(zhì)圖數(shù)據(jù)庫修編過5次，日本不同比例尺圖件數(shù)據(jù)庫也修編過10余次。大部分國家依托基礎地質(zhì)調(diào)查成果建立并實時更新巖石地層、同位素、地球化學等專業(yè)數(shù)據(jù)庫。

發(fā)達國家的地質(zhì)基礎數(shù)據(jù)更新具有并執(zhí)行嚴格的技術標準，并實現(xiàn)了地質(zhì)基礎圖件與數(shù)據(jù)的一體化表達。通過一定的大數(shù)據(jù)信息技術，可將不同精度的標準化地質(zhì)基礎數(shù)據(jù)在同一平臺系統(tǒng)上進行展示，既可以直觀地讀取不同類型、不同比例尺的圖件，又可以獲取相應的地質(zhì)體的巖性、時代、成因和大地構造背景等基礎數(shù)據(jù)，還可以獲悉數(shù)據(jù)來源及采集時間等。

在常態(tài)化工作機構和穩(wěn)定項目經(jīng)費的支持下，發(fā)達國家緊密圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展需求，不斷研發(fā)地質(zhì)數(shù)據(jù)衍生產(chǎn)品。如美國地質(zhì)調(diào)查局曾研發(fā)出為垃圾填埋選址服務的地質(zhì)圖，英國地質(zhì)調(diào)查局研發(fā)出地震分布圖和地震易發(fā)生區(qū)域分布圖，加拿大地調(diào)局研發(fā)了海嘯地震分布圖、金伯利巖分布圖等等。

★ 我國地質(zhì)基礎數(shù)據(jù)更新工作現(xiàn)狀

新中國成立以來尤其是地質(zhì)大調(diào)查以來，我國取得了海量的地質(zhì)基礎數(shù)據(jù)，在此基礎上，根據(jù)經(jīng)濟社會需求和科技進步開展了一系列數(shù)據(jù)更新工作：一是通過數(shù)字填圖系統(tǒng)和回溯性建庫更新了1∶5萬數(shù)據(jù)；二是通過實測和修測更新了一批1∶25萬數(shù)據(jù)，以及物化遙等數(shù)據(jù); 三是開展了全國礦產(chǎn)資源潛力評價地物化遙數(shù)據(jù)庫更新，初步形成了“發(fā)展中心—六大區(qū)中心—各省地調(diào)院”等單位共同協(xié)作的數(shù)據(jù)更新格局，培養(yǎng)了一批地質(zhì)基礎數(shù)據(jù)更新專業(yè)人員；四是省級和全國新一代區(qū)域地質(zhì)志編纂等工作，更新了一批區(qū)域性地質(zhì)圖（庫）；五是完成了重要地質(zhì)單元和六大區(qū)的地質(zhì)基礎數(shù)據(jù)更新；六是研發(fā)了人機交互的編圖方法技術，探索了數(shù)據(jù)更新模式。

上述工作為支撐國家能源資源安全保障和服務國土資源中心工作作出了重要貢獻，但仍存在以下問題亟待處理和解決：

一是，國家地質(zhì)基礎數(shù)據(jù)更新機制不健全、組織體系尚未建立。目前，我國地質(zhì)基礎數(shù)據(jù)更新缺乏統(tǒng)一的頂層設計和組織協(xié)調(diào)機制，國家地質(zhì)基礎數(shù)據(jù)內(nèi)涵、種類及譜系目前尚不明確；數(shù)據(jù)更新的內(nèi)容、周期和途徑有待進一步研究和探討；調(diào)查與建庫、區(qū)調(diào)與編圖、服務與更新的職責范圍需要進一步厘定。國家地質(zhì)基礎數(shù)據(jù)管理分散，大量數(shù)據(jù)分散于不同的機構和部門，已有數(shù)據(jù)的提供使用情形呈現(xiàn)典型的“沙漏”模型，數(shù)據(jù)產(chǎn)品的及時性和效益性被阻礙或延遲，難以發(fā)揮應有的作用和效能。同時，雖有海量的地質(zhì)基礎數(shù)據(jù)，但部分數(shù)據(jù)已近15年尚未更新，數(shù)據(jù)老化問題突出，且圖件與數(shù)據(jù)一體化表達質(zhì)量不佳。

二是，國家地質(zhì)基礎數(shù)據(jù)更新缺乏統(tǒng)一標準，核心技術支撐難以滿足實際需求。國家地質(zhì)基礎數(shù)據(jù)技術標準不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊，沉積巖、巖漿巖與變質(zhì)巖全國年代學格架和巖石統(tǒng)一命名平臺尚未建立，導致同物異名和同名異物現(xiàn)象突出，地質(zhì)基礎數(shù)據(jù)不規(guī)范難集成，區(qū)域上的綜合研究和對比無法實現(xiàn)。國家地質(zhì)基礎數(shù)據(jù)更新技術支撐不力，數(shù)據(jù)更新與共享技術應用力度不夠，難以滿足工作實際需求。

三是，地質(zhì)基礎數(shù)據(jù)更新經(jīng)費無穩(wěn)定保障。目前，地質(zhì)基礎數(shù)據(jù)更新與所設置項目掛鉤，有項目就更新，無項目就終止，缺乏持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費保障。

★ 構建國家地質(zhì)基礎數(shù)據(jù)更新體系

當前，地質(zhì)調(diào)查工作瞄準“兩個定位”和“六項服務”，“加快建設世界一流的新型地質(zhì)調(diào)查局”的目標更加堅定，實施“三深一土”國土資源科技創(chuàng)新戰(zhàn)略已成為工作主流。而地質(zhì)基礎數(shù)據(jù)是創(chuàng)新和服務的基點和源泉，構建國家地質(zhì)基礎數(shù)據(jù)更新體系是建設世界一流的新型地質(zhì)調(diào)查局的基礎條件，必將成為助力國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提升地質(zhì)基礎數(shù)據(jù)質(zhì)量、能量，促進地質(zhì)工作與時俱進、可持續(xù)發(fā)展的引擎力和動力源。

——建立科學順暢的更新工作機制

明確國家地質(zhì)基礎數(shù)據(jù)范圍、類別，管理權限，更新機制以及數(shù)據(jù)使用條例，劃清楚調(diào)查與建庫、區(qū)調(diào)與編圖、海洋與陸地、服務與更新的職責范圍。
建立自上而下和自下而上相結合的數(shù)據(jù)更新工作機制：技術要求和工作指南的自上而下——統(tǒng)一思路、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一標準；數(shù)據(jù)更新途徑的自下而上——大比例尺—小比例尺、區(qū)域—全國、專業(yè)—綜合。

數(shù)據(jù)更新周期因事制宜、因?qū)I(yè)有別，有計劃、分階段、遵照輕重緩急的原則逐步展開：按國家重大戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展需求適時更新，按地質(zhì)工作程度和數(shù)據(jù)服務期限定期更新；區(qū)域地質(zhì)、地球物理和地球化學數(shù)據(jù)更新應根據(jù)專業(yè)特色采用不同的更新途徑與技術方法。如1∶5萬區(qū)調(diào)數(shù)據(jù)更新應依據(jù)具體需求，目標集中、重點突出、圍繞存在的問題有針對性地進行更新，更新方式可以采取修編與實測相結合的方式。根據(jù)年度數(shù)據(jù)更新計劃，給予持續(xù)穩(wěn)定的項目經(jīng)費保障。

——構建穩(wěn)定的人才隊伍體系

以中國地質(zhì)調(diào)查局為龍頭，構建國家地質(zhì)基礎數(shù)據(jù)中心，形成“發(fā)展研究中心—六大區(qū)地調(diào)中心—各專業(yè)地質(zhì)調(diào)查機構”隊伍組織體系，在每個單位設置專門的部門和穩(wěn)定的人員來承擔此項工作，并給予持續(xù)的項目經(jīng)費支持保障。

具體分工建議如下：

①中國地質(zhì)調(diào)查局：負責國家地質(zhì)基礎數(shù)據(jù)更新體系建設與統(tǒng)籌管理工作，建設數(shù)據(jù)更新技術方法標準體系，定期向社會公開發(fā)布最新數(shù)據(jù)與專題性服務產(chǎn)品。

②發(fā)展研究中心：在中國地質(zhì)調(diào)查局的領導與指導下，負責編制年度數(shù)據(jù)更新和發(fā)布計劃；研究確定各類型數(shù)據(jù)更新周期與途徑；實施數(shù)據(jù)更新技術方法標準體系建設；構筑全國數(shù)據(jù)匯聚、加工與更新平臺；按國家重大戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會實際需求研發(fā)專題性服務產(chǎn)品系列；定期組織相關技術人員培訓。

③六大區(qū)地調(diào)中心：負責各轄區(qū)內(nèi)的信息平臺建設、數(shù)據(jù)匯聚、加工與更新，以及系列數(shù)據(jù)專題性服務產(chǎn)品的研發(fā)工作。

④各專業(yè)地質(zhì)調(diào)查機構：負責各具特色的專業(yè)信息平臺建設、數(shù)據(jù)匯聚、加工與更新，以及系列數(shù)據(jù)專題性服務產(chǎn)品的研發(fā)工作。

——構建核心的更新技術體系

以實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略為契機，面向地球系統(tǒng)科學的多專業(yè)研究，更加聚焦區(qū)域重大地質(zhì)基礎問題綜合研究；面向經(jīng)濟社會的多需求應用領域，更加關注國家重大戰(zhàn)略支撐和國土資源中心工作服務。在充分匯聚已有地質(zhì)數(shù)據(jù)的基礎上，以現(xiàn)代信息技術手段為引領，探索攻關“數(shù)據(jù)驅(qū)動 + 知識驅(qū)動”數(shù)據(jù)更新技術，構建數(shù)據(jù)匯聚平臺、更新平臺和研發(fā)平臺，研制國家地質(zhì)基礎數(shù)據(jù)庫（地質(zhì)基礎數(shù)據(jù)）、知識庫（全國地質(zhì)構造的規(guī)律性和系統(tǒng)性認識）和技術方法庫（數(shù)據(jù)更新操作指南等），全面支撐“地質(zhì)云”建設工作。

——建立操作可行的技術標準體系

探索操作可行的數(shù)據(jù)更新基礎標準、產(chǎn)品標準、方法標準等，進一步完善全國統(tǒng)一的構造、地層、巖石劃分方案，制修訂數(shù)據(jù)匯聚、更新與研發(fā)的技術標準與方法指南，完善數(shù)據(jù)質(zhì)量控制與驗收標準，探索科普性服務產(chǎn)品標準等，形成全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)更新標準體系。

（作者馮艷芳、姚曉峰、張萬益，單位為中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心）

來源：中國國土資源報