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《成都市“十四五”信息化規(guī)劃》政策解讀

一、規(guī)劃背景

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化。“十四五”時(shí)期，成都市以信息化驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化，加速數(shù)字化發(fā)展、建設(shè)數(shù)字成都是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化成都的內(nèi)在要求，是服務(wù)支撐成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、引領(lǐng)打造成都都市圈和建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的戰(zhàn)略舉措，是驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)成都經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、提升超大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平、滿(mǎn)足全體市民幸福美好生活需要、促進(jìn)城市綠色低碳發(fā)展的必然選擇?！冻啥际小笆奈濉毙畔⒒?guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）已由市政府批復(fù)實(shí)施?！兑?guī)劃》根據(jù)《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十四五”國(guó)家信息化規(guī)劃》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》等國(guó)家上位規(guī)劃和成都國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議及綱要等市級(jí)規(guī)劃編制，是對(duì)國(guó)家和省、市信息化相關(guān)戰(zhàn)略部署的貫徹落實(shí)，是指導(dǎo)“十四五”時(shí)期全市信息化工作的行動(dòng)指南。

二、主要內(nèi)容

（一）框架結(jié)構(gòu)。《規(guī)劃》分為五個(gè)部分。第一部分主要闡述“十三五”期間信息化的突出成就和“十四五”時(shí)期信息化發(fā)展所面臨的形勢(shì)。第二部分提出了“十四五”時(shí)期信息化發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。第三部分堅(jiān)持完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提出了六大主攻方向。第四部分提出了構(gòu)建信息技術(shù)開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)、統(tǒng)籌城市數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)全域數(shù)據(jù)要素有序流通等九個(gè)重大任務(wù)和七大類(lèi)重點(diǎn)工程。第五部分提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)體制機(jī)制改革、健全人才支撐體系等六大保障措施。

（二）總體要求。《規(guī)劃》提出緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局成都實(shí)際，加強(qiáng)黨委（黨組）對(duì)信息化工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把握成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和成都都市圈建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)市、數(shù)字成都、智慧社會(huì)為主線(xiàn)，以數(shù)字化與綠色化協(xié)同發(fā)展為要求，以城市數(shù)字化發(fā)展為推動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈為抓手提升數(shù)字生產(chǎn)力和數(shù)字經(jīng)濟(jì)能級(jí)，以智慧蓉城建設(shè)為牽引推動(dòng)超大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)提供強(qiáng)大動(dòng)力和重要支撐。

（三）目標(biāo)體系。《規(guī)劃》立足全市信息化發(fā)展基礎(chǔ)和未來(lái)前景，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念與科學(xué)思維，采用“定性目標(biāo)+定量指標(biāo)”相結(jié)合的方式提出目標(biāo)體系。定性目標(biāo)提出到2025年，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)市、數(shù)字成都、智慧社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展，信息化全方位賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，信息技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)高效協(xié)同，信息基礎(chǔ)設(shè)施高速泛在，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模持續(xù)壯大，基本形成智慧蓉城架構(gòu)體系，全力推動(dòng)超大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。定量指標(biāo)圍繞“信息技術(shù)、信息基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)”五個(gè)方面，設(shè)置了數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入增速、5G基站數(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、審批服務(wù)“全程網(wǎng)辦率”、中小學(xué)數(shù)字校園覆蓋率等14項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，均經(jīng)過(guò)科學(xué)測(cè)算、意見(jiàn)征求，兼顧了現(xiàn)實(shí)需要和發(fā)展可能。

三、主要特色

（一）堅(jiān)持以信息化驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)提供有力支撐。《規(guī)劃》提出加速向數(shù)字化、綠色化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化演進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、成渝地區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)、國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)、國(guó)家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用綜合性試點(diǎn)、國(guó)家智能社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)綜合基地等信息化領(lǐng)域試點(diǎn)示范工作，以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合驅(qū)動(dòng)數(shù)字化發(fā)展，助力探索超大特大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑。同時(shí)，《規(guī)劃》堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展，提出在夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施底座、促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通、推進(jìn)敏捷科學(xué)治理、構(gòu)筑數(shù)字生活圖景等方面共同發(fā)力，全方位深化數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)，助力探索山水人城和諧相融新實(shí)踐。

（二）堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，明確信息化發(fā)展六大主攻方向。圍繞新階段的發(fā)展邏輯，《規(guī)劃》堅(jiān)持完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持統(tǒng)籌安全和發(fā)展，提出六大主攻方向，為城市積極主動(dòng)融入和服務(wù)新發(fā)展格局提供有力信息化支撐。在創(chuàng)新發(fā)展方面，需要突破關(guān)鍵核心技術(shù)支撐建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心；在協(xié)調(diào)發(fā)展方面，需要促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通打通城市信息“大動(dòng)脈”；在綠色發(fā)展方面，需要建設(shè)綠色數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐城市率先實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”“碳中和”；在開(kāi)放發(fā)展方面，需要提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級(jí)構(gòu)筑城市競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；在共享發(fā)展方面，需要強(qiáng)化共享普惠的發(fā)展導(dǎo)向賦能超大城市治理和幸福美好生活；在安全發(fā)展方面，需要堅(jiān)持安全可控底線(xiàn)保障城市持續(xù)健康發(fā)展。

（三）堅(jiān)持“四個(gè)面向”，構(gòu)建高效協(xié)同的信息技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)。《規(guī)劃》圍繞建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心，提出前瞻布局衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、量子計(jì)算、類(lèi)腦智能、6G等未來(lái)技術(shù)，突破基礎(chǔ)軟件、高端工業(yè)軟件、集成電路、半導(dǎo)體材料裝備等關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、大科學(xué)裝置在蓉布局落地，建設(shè)市域國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心等技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。不斷完善技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新要素活力，加快完善信息科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”全周期創(chuàng)新生態(tài)鏈。

（四）堅(jiān)持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化雙輪驅(qū)動(dòng)，打造具有國(guó)際影響力和區(qū)域帶動(dòng)力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。《規(guī)劃》圍繞深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈行動(dòng)，提出做大做強(qiáng)集成電路、新型顯示、高端軟件、網(wǎng)絡(luò)安全等電子信息特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等城市戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展信創(chuàng)、“北斗+衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)”等自主可控創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，前瞻布局超高清視頻、虛擬現(xiàn)實(shí)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、類(lèi)腦智能、數(shù)字碳中和等新終端新應(yīng)用未來(lái)產(chǎn)業(yè)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)堅(jiān)持推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與三次產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，助力構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（五）堅(jiān)持以人民為中心，構(gòu)筑敏捷科學(xué)、精細(xì)智能的智慧化治理新圖景。《規(guī)劃》堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民的理念，提出以智慧蓉城建設(shè)為主線(xiàn)，通過(guò)提升政務(wù)數(shù)據(jù)資源和基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)、推進(jìn)電子政務(wù)高校協(xié)同、打造重點(diǎn)智慧應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)超大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。提出以數(shù)字化提高優(yōu)質(zhì)均衡、普惠共享的公共服務(wù)水平，重點(diǎn)提升醫(yī)療、教育、人社、文化等民生領(lǐng)域公共服務(wù)智慧水平。創(chuàng)新提出構(gòu)筑新型數(shù)字生活空間，建設(shè)未來(lái)智慧型社區(qū)和人工智能養(yǎng)老試驗(yàn)社區(qū)，大力發(fā)展數(shù)字家庭，全面構(gòu)建更為便捷、更有品質(zhì)、更加幸福的數(shù)字生活。

附件：《成都市“十四五”信息化規(guī)劃》 .pdf

一圖讀懂《成都市“十四五”信息化規(guī)劃》

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