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《成都市“十四五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

目錄

前言

第一章 規(guī)劃背景

第一節(jié) “十三五”時(shí)期發(fā)展成就

第二節(jié) 存在問題

第三節(jié) “十四五”時(shí)期發(fā)展環(huán)境

第二章 總體要求

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

第二節(jié) 基本原則

第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

第三章 強(qiáng)化高端要素集成功能，建設(shè)國內(nèi)一流、國際知名的功能總部集聚中心

第一節(jié) 打造金融機(jī)構(gòu)“西部總部”承載地

第二節(jié) 建設(shè)傳統(tǒng)金融業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)踐地

第三節(jié) 構(gòu)建地方金融組織合規(guī)發(fā)展示范地

第四章 強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)資本運(yùn)籌功能，建設(shè)國內(nèi)一流、國際知名的金融市場交易中心

第一節(jié) 提升資本市場運(yùn)用能級(jí)

第二節(jié) 優(yōu)化要素交易市場服務(wù)

第三節(jié) 打造優(yōu)質(zhì)資本集聚洼地

第四節(jié) 搶占財(cái)富管理發(fā)展高地

第五章 強(qiáng)化金融創(chuàng)新示范功能，建設(shè)國內(nèi)一流、國際知名的金融科技創(chuàng)新中心

第一節(jié) 推動(dòng)金融科技研發(fā)創(chuàng)新

第二節(jié) 培育金融科技產(chǎn)業(yè)集群

第三節(jié) 拓展金融科技應(yīng)用場景

第六章 強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能，打造全國領(lǐng)先的特色金融先行區(qū)

第一節(jié) 以綠色金融構(gòu)建低碳發(fā)展新優(yōu)勢

第二節(jié) 以科創(chuàng)金融注入高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能

第三節(jié) 以農(nóng)村金融打開“鄉(xiāng)村振興”新局面

第四節(jié) 以供應(yīng)鏈金融和貿(mào)易融資助力“雙循環(huán)”新發(fā)展格局

第五節(jié) 以消費(fèi)金融激發(fā)國際消費(fèi)中心城市新活力

第六節(jié) 以文化金融豐富世界文化名城新內(nèi)涵

第七章 強(qiáng)化金融輻射帶動(dòng)功能，打造全國領(lǐng)先的“一帶一路”金融合作區(qū)

第一節(jié) 服務(wù)成都都市圈建設(shè)

第二節(jié) 推動(dòng)成渝共建西部金融中心

第三節(jié) 建設(shè)“一帶一路”金融服務(wù)中心

第四節(jié) 深化與重點(diǎn)國家和地區(qū)金融合作

第八章 強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境營造功能，打造全國領(lǐng)先的金融生態(tài)示范區(qū)

第一節(jié) 優(yōu)化金融集聚區(qū)功能布局

第二節(jié) 加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)識(shí)別和防范

第三節(jié) 推動(dòng)信用賦能金融

第四節(jié) 構(gòu)建多層次金融人才體系

第五節(jié) 加快推進(jìn)金融法治建設(shè)

第九章 保障措施

第一節(jié) 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

第二節(jié) 完善政策配套

第三節(jié) 建強(qiáng)人才隊(duì)伍

第四節(jié) 提升社會(huì)意識(shí)

前言

“十四五”時(shí)期是我國乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的開局五年，是全省推動(dòng)新時(shí)代治蜀興川再上新臺(tái)階、奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川新勝利的關(guān)鍵五年，是成都加快建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)、做強(qiáng)成渝“極核”全省“主干”功能的重要五年。金融業(yè)是成都重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)性支撐產(chǎn)業(yè)?？茖W(xué)編制和實(shí)施《成都市“十四五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，是推動(dòng)我市金融業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的一項(xiàng)關(guān)鍵性工作，對(duì)于凝聚發(fā)展合力、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、塑造時(shí)代價(jià)值、構(gòu)筑戰(zhàn)略優(yōu)勢具有重大意義。

本規(guī)劃按照黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府關(guān)于金融工作的重大決策部署要求，依據(jù)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《成渝共建西部金融中心規(guī)劃》《四川省“十四五”金融業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃》《中共成都市委關(guān)于制定成都市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《成都市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合全市金融業(yè)發(fā)展實(shí)際制定，是新時(shí)代全市金融業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)文件和行動(dòng)綱領(lǐng)。

本規(guī)劃實(shí)施期間為2021-2025年。

第一章 規(guī)劃背景

第一節(jié) “十三五”時(shí)期發(fā)展成就

“十三五”期間，成都金融業(yè)保持健康快速發(fā)展態(tài)勢，金融產(chǎn)業(yè)績效持續(xù)向好，金融改革創(chuàng)新全面深化，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力不斷增強(qiáng)，為“十四五”期間實(shí)現(xiàn)更高水平和更優(yōu)質(zhì)量的發(fā)展打開了良好局面。

金融綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，西部金融中心地位躍升。2020年，全市實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值2114.81億元，比2015年增長73.5%，占第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)18.16%，占GDP比重達(dá)11.9%，位居中西部首位、全國前列。全市金融機(jī)構(gòu)存款余額、貸款余額分別達(dá)4.37萬億元、4.11萬億元，較2015年增長48.1%、87.3%。保費(fèi)收入1044.73億元，較2015年增長81.8%。金融業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收286.8億元，較2015年末提升72.2%，占全市稅收比重9.8%，位居所有行業(yè)第4。2020年第28期“全球金融中心指數(shù)（GFCI）”排名成都位居全球第43位，較2017年首次進(jìn)入提升43位，創(chuàng)歷史新高。

金融機(jī)構(gòu)集聚加速成勢，內(nèi)生發(fā)展動(dòng)能充分積蓄。截至2020年底，全市共集聚各類金融機(jī)構(gòu)及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)2750余家，較2015年增長50%左右，其中銀行業(yè)機(jī)構(gòu)84家、保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)100家、證券業(yè)機(jī)構(gòu)334家、地方金融組織300余家。銀行業(yè)資產(chǎn)和負(fù)債規(guī)模突破五萬億大關(guān)，分別達(dá)5.7萬億元、5.5萬億元，全市保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)2452.6億元，提供風(fēng)險(xiǎn)保障144萬億元。成都銀行、華西證券先后上市，成都農(nóng)商銀行回歸國有，唯品富邦消費(fèi)金融公司獲批籌建，法人金融機(jī)構(gòu)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。中西部首家市級(jí)再擔(dān)保公司成立，國有控股融資擔(dān)保公司注冊(cè)資本金翻番，商業(yè)保理公司實(shí)現(xiàn)“零的突破”，地方金融組織持續(xù)提質(zhì)增效。重大功能性平臺(tái)相繼落戶，牽引支撐作用有效發(fā)揮。落地上交所西部基地、深交所西部基地、新三板西南基地、中歐國際交易所西部中心等區(qū)域性資本市場基地，成為全國唯一一個(gè)擁有三大交易所區(qū)域基地的城市，資本市場供給進(jìn)一步豐富。設(shè)立成都知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心，搭建全國首個(gè)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)平臺(tái)，探索借助新技術(shù)新手段賦能企業(yè)融資。引進(jìn)包括中國建設(shè)銀行成都投行業(yè)務(wù)交易中心、中國工商銀行軟件開發(fā)中心和集約運(yùn)營中心、中國農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)客服中心等在內(nèi)的大型金融后臺(tái)服務(wù)中心20余家，產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷完善。

金融市場規(guī)模高速增長，直接融資體系漸趨完善。深入實(shí)施“交子之星”經(jīng)濟(jì)證券化倍增行動(dòng)計(jì)劃，組建金融顧問服務(wù)團(tuán)，協(xié)同推進(jìn)企業(yè)股改掛牌、培育輔導(dǎo)。截至2020年底，全市共有境內(nèi)外上市公司113家，其中A股88家，較2015年分別增加48家、29家，經(jīng)濟(jì)證券化率達(dá)178.34%，較2015年大幅提升93個(gè)百分點(diǎn)，科創(chuàng)板上市企業(yè)在西南三省一市一區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)包攬。持續(xù)完善“3+4+1”多層次政府投資基金體系，組建母子基金共156支，總規(guī)模2173.83億元。

國家級(jí)試點(diǎn)漸次落地，金融改革創(chuàng)新成果豐碩。獲批數(shù)字人民幣試點(diǎn)和金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)，全市累計(jì)新增數(shù)字人民幣白名單用戶356.82萬個(gè)，拓展試點(diǎn)場景3.51萬個(gè)，在全國首批四個(gè)試點(diǎn)區(qū)域中白名單用戶數(shù)和試點(diǎn)場景數(shù)指標(biāo)均排名第一，金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)完成首批測試項(xiàng)目申報(bào)。農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)圓滿收官，試點(diǎn)成效獲國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)在全省范圍復(fù)制推廣?！拌F銀通”鐵路運(yùn)單金融化創(chuàng)新、“自貿(mào)通”綜合金融服務(wù)、分布式共享模式實(shí)現(xiàn)“銀政互通”等3項(xiàng)案例成功入選全國自貿(mào)區(qū)最佳實(shí)踐案例和改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，2019-2020年度，成都位居第三批自貿(mào)區(qū)“金融管理與服務(wù)創(chuàng)新”城市第1名。

特色金融探索亮點(diǎn)頻出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Τ掷m(xù)釋放。按照“一區(qū)一主業(yè)”思路在中心城區(qū)布局發(fā)展天府新區(qū)創(chuàng)投金融、高新區(qū)金融科技、青羊區(qū)文化金融、金牛區(qū)供應(yīng)鏈金融、武侯區(qū)大健康金融、雙流區(qū)航空物流金融、溫江區(qū)醫(yī)養(yǎng)金融等一批特色金融集聚區(qū)。交子金融夢工場形成覆蓋金融科技企業(yè)全生命周期的創(chuàng)孵體系，集聚金融科技企業(yè)230余家，運(yùn)營載體面積超過10萬平方米。天府國際基金小鎮(zhèn)匯聚包括IDG資本、中信資本等在內(nèi)的私募管理機(jī)構(gòu)417家，管理規(guī)模約4401億元，連續(xù)三年入圍投中中國最具特色基金小鎮(zhèn)。全國碳市場能力建設(shè)（成都）中心獲國家發(fā)展改革委批復(fù)，四川聯(lián)合環(huán)境交易所CCER成交量居全國第4。2020天府金融指數(shù)新興金融排名全國第5位、中西部首位。

產(chǎn)融對(duì)接合作扎實(shí)推進(jìn)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)精準(zhǔn)有力。圍繞市委市政府重大戰(zhàn)略部署，搭建永不落幕的產(chǎn)融對(duì)接平臺(tái)，“交子之星”產(chǎn)融對(duì)接活動(dòng)累計(jì)舉辦276場，達(dá)成意向協(xié)議金額超9000億元，2020年全市新增社會(huì)融資規(guī)模達(dá)7582億元。緊盯中小微企業(yè)融資等薄弱領(lǐng)域，“蓉易貸”累計(jì)實(shí)現(xiàn)普惠信貸規(guī)模80億元，服務(wù)中小微企業(yè)超過12000戶；交子金融“5+2”平臺(tái)累計(jì)為7500余家企業(yè)提供債權(quán)融資超過500億元，為3.2萬余家企業(yè)提供投融資增值服務(wù)，助推80余家企業(yè)改制上市。聚焦抗疫金融服務(wù)，出臺(tái)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作奮力完成2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的意見的實(shí)施細(xì)則》等系列文件，運(yùn)用人民銀行兩項(xiàng)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為全市2.46萬戶小微企業(yè)辦理延期還本231億元，撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放普惠小微信用貸款391億元。

金融合作交流持續(xù)深化，對(duì)外開放能級(jí)顯著提升。先后舉辦第三次G20財(cái)長和央行行長會(huì)、國際金融科技論壇、2018亞信金融峰會(huì)等重量級(jí)金融會(huì)議，成為世界高規(guī)格金融盛會(huì)落戶西部首選城市。與香港、倫敦、巴黎、法蘭克福等全球金融中心搭建溝通合作平臺(tái)，加強(qiáng)跨國合作交流。新增永豐銀行、中信保誠人壽等5家外資金融機(jī)構(gòu)，花旗、匯豐、渣打、摩根大通等境外金融巨頭企業(yè)在蓉資產(chǎn)規(guī)模和盈利能力位居全國前列。落地資本項(xiàng)目收入結(jié)匯支付便利化改革試點(diǎn)、西部首個(gè)航空公司總部外匯資金集中運(yùn)營管理資金池，截至2020年底，開展外匯資金池運(yùn)營業(yè)務(wù)的企業(yè)達(dá)19家，開展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)的銀行達(dá)46家，2020年跨境人民幣結(jié)算額1165.15億元。

金融營商環(huán)境不斷完善，協(xié)同生態(tài)優(yōu)勢更加彰顯。出臺(tái)綱領(lǐng)性文件《關(guān)于進(jìn)一步加快建設(shè)國家西部金融中心的若干意見》和金融科技、金融人才、金融對(duì)外開放等20余個(gè)專項(xiàng)政策，初步形成“1+X”金融政策體系。建立健全推進(jìn)國家西部金融中心建設(shè)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，累計(jì)召開會(huì)議40余次，協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市、地方金融風(fēng)險(xiǎn)防控等問題160余項(xiàng)。落地西財(cái)-道富金融科技國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室成都基地等高端智庫，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用”新型金融生態(tài)圈。成立成都市金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成省、市、區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)防范格局，打造成都市地方金融監(jiān)管沙箱，探索運(yùn)用監(jiān)管科技提升風(fēng)險(xiǎn)技防能力。

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附件：《成都市“十四五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 .pdf

來源：成都市地方金融監(jiān)督管理局門戶網(wǎng)站