前海中泰咨詢(xún)

中國(guó)共產(chǎn)黨黃石市第十四屆委員會(huì)第八次全體會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)和省委十二屆十一次全會(huì)精神，全面分析國(guó)內(nèi)外環(huán)境新變化和黃石發(fā)展面臨的新形勢(shì)，就制定全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。

一、“十五五”時(shí)期是奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化黃石篇章的關(guān)鍵時(shí)期

1.“十四五”時(shí)期黃石經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就。“十四五”時(shí)期是黃石轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中極不尋常、極不平凡的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在黨中央和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察湖北重要講話(huà)精神，錨定國(guó)家、省賦予黃石建設(shè)長(zhǎng)江中游城市群區(qū)域性中心城市、打造武漢都市圈重要增長(zhǎng)極的目標(biāo)任務(wù)，按照奮進(jìn)全省第一方陣的標(biāo)準(zhǔn)和要求，緊盯“六個(gè)聚焦、六個(gè)打造”，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民迎難而上、砥礪前行，成功抵御了世紀(jì)疫情沖擊，有力應(yīng)對(duì)了經(jīng)濟(jì)下行壓力，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速持續(xù)保持在全省第一方陣，城市高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)居全省第3位，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性跨越、發(fā)展動(dòng)能實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)換、發(fā)展質(zhì)效實(shí)現(xiàn)突破性躍升、重要增長(zhǎng)極建設(shè)實(shí)現(xiàn)整體性提升，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化黃石篇章取得顯著成效。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁上新臺(tái)階，有色金屬、黑色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，光電子信息、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等新興產(chǎn)業(yè)“裂變躍升”，氫能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)“前瞻布局”，規(guī)上工業(yè)增加值增速連續(xù)23個(gè)月保持兩位數(shù)增長(zhǎng)、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)突破3000億元。科技創(chuàng)新激活新動(dòng)能，全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)2家、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)12家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)居全省第二，連續(xù)三年進(jìn)入國(guó)家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力和全國(guó)城市創(chuàng)新能力指數(shù)“雙百?gòu)?qiáng)”。改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新突破，優(yōu)化城市更新議事協(xié)商機(jī)制、大財(cái)政體系建設(shè)、無(wú)申請(qǐng)兌現(xiàn)、立法推動(dòng)既有住宅加裝電梯等一批“黃石模式”改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)全省交流推廣，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)入中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)50強(qiáng)，棋盤(pán)洲綜合保稅區(qū)順利封關(guān)運(yùn)營(yíng)，城市快速內(nèi)環(huán)和市域高速外環(huán)基本形成，黃石港口成功邁進(jìn)億噸大港，外貿(mào)進(jìn)出口總額是2020年的3倍、穩(wěn)居全省第二。綠色發(fā)展擦亮新底色，提前一年完成“十四五”單位GDP能耗下降目標(biāo)，生態(tài)質(zhì)量指數(shù)連續(xù)三年保持在一類(lèi)，“天藍(lán)、水清、地綠”的美麗黃石畫(huà)卷徐徐鋪展。民生保障增進(jìn)新福祉，以政府民生實(shí)事為抓手，盡力而為、量力而行解決群眾就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、養(yǎng)老等急難愁盼問(wèn)題，就業(yè)綜合指數(shù)居全省第1位，完成老舊小區(qū)改造426個(gè)、既有住宅加裝電梯1393部，社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市、全國(guó)雙擁模范城，“黃石，一個(gè)點(diǎn)石成金的地方”城市品牌越來(lái)越響。全面從嚴(yán)治黨取得新成效，政治生態(tài)向上向好，各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力持續(xù)增強(qiáng)，全市上下形成了一股爭(zhēng)先進(jìn)位、擔(dān)當(dāng)作為的強(qiáng)大發(fā)展氣場(chǎng)。這些重大成就的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。

2.“十五五”時(shí)期在黃石全面建成武漢都市圈重要增長(zhǎng)極、基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位。“十五五”時(shí)期是全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，是全省支點(diǎn)建設(shè)聚力突破、全面提升的重要階段。黃石在“十四五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)了武漢都市圈重要增長(zhǎng)極建設(shè)從破題起步到成勢(shì)見(jiàn)效再到整體提升，“十五五”時(shí)期將推動(dòng)武漢都市圈重要增長(zhǎng)極建設(shè)積厚成勢(shì)、全面躍升。未來(lái)五年，黃石處于戰(zhàn)略機(jī)遇疊加期、綜合能級(jí)躍升期、轉(zhuǎn)型升級(jí)跨越期、城市品質(zhì)蝶變期、干事創(chuàng)業(yè)拼搏期。我們必須把黨的二十屆四中全會(huì)精神和省委十二屆十一次全會(huì)精神轉(zhuǎn)化為黃石發(fā)展的具體行動(dòng)方案，進(jìn)一步鞏固拓展優(yōu)勢(shì)、破除瓶頸制約、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，確保武漢都市圈重要增長(zhǎng)極建設(shè)取得決定性進(jìn)展，鞏固提升長(zhǎng)江中游城市群區(qū)域性中心城市地位。

3.“十五五”時(shí)期黃石面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。“十五五”時(shí)期，發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多。從國(guó)際看，百年未有之大變局加速演進(jìn)，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，世界多極化在曲折中發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化雖遭遇逆流但仍是不可阻擋的歷史潮流，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破。從全國(guó)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)、豐富人才資源優(yōu)勢(shì)更加彰顯。從全省看，我省正處于戰(zhàn)略地位整體躍升期、高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期、綜合優(yōu)勢(shì)系統(tǒng)重塑期、基本建成支點(diǎn)加速?zèng)_刺期，在全國(guó)發(fā)展大局中地位將更加強(qiáng)化、優(yōu)勢(shì)將更加突出。從黃石自身看，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江中游城市群、中部地區(qū)崛起、武漢都市圈等國(guó)家、省級(jí)戰(zhàn)略疊加帶來(lái)區(qū)域發(fā)展系列機(jī)遇，科技革命和產(chǎn)業(yè)變革注入發(fā)展新動(dòng)力，黃石的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科技創(chuàng)新、交通區(qū)位、對(duì)外開(kāi)放等比較優(yōu)勢(shì)具備強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)我市發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，總體規(guī)模不夠大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、持續(xù)增長(zhǎng)后勁不夠強(qiáng)等短板依然存在，人口老齡化進(jìn)程加快、出生率下降等人口結(jié)構(gòu)變化帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

危機(jī)孕育先機(jī)，變局催生新局。全市上下要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，運(yùn)用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光審視機(jī)遇與挑戰(zhàn)，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，積極識(shí)變應(yīng)變求變，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，集中精力辦好自己的事，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性有力應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性，堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定。

二、“十五五”時(shí)期黃石經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路和主要目標(biāo)

4.“十五五”時(shí)期黃石經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想。堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察湖北重要講話(huà)精神，圍繞以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的中心任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，對(duì)標(biāo)落實(shí)全省支點(diǎn)建設(shè)“七大戰(zhàn)略”，深入推進(jìn)“六個(gè)聚焦聚力、六個(gè)加快建成”，持續(xù)奮進(jìn)全省第一方陣，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，確保武漢都市圈重要增長(zhǎng)極建設(shè)取得決定性進(jìn)展，鞏固提升長(zhǎng)江中游城市群區(qū)域性中心城市地位，為服務(wù)推動(dòng)全省支點(diǎn)建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化黃石篇章。

5.“十五五”時(shí)期黃石經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則。

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過(guò)程，確保黨中央決策部署和省委工作要求在黃石落實(shí)落地，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

——堅(jiān)持人民至上。尊重人民主體地位，把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，用心用情用力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。

——堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，做優(yōu)增量、盤(pán)活存量，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速奮進(jìn)全省第一方陣，以增速領(lǐng)先推動(dòng)總量進(jìn)位，以量變積累實(shí)現(xiàn)質(zhì)變升級(jí)。

——堅(jiān)持全面深化改革。統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的體制機(jī)制障礙，不斷提升開(kāi)放功能、開(kāi)放能級(jí)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。

——堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，深度融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，構(gòu)建統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系，加快打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，形成既“放得活”又“管得好”的經(jīng)濟(jì)秩序。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。全面貫徹總體國(guó)家安全觀(guān)，強(qiáng)化底線(xiàn)思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立完善各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患和矛盾糾紛防范、排查、預(yù)警、化解閉環(huán)處置機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

6.“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。

——綜合能級(jí)實(shí)現(xiàn)全面躍升。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在全省第一方陣，全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升，居民消費(fèi)率明顯提高，內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)力作用持續(xù)增強(qiáng)。區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平進(jìn)一步提升，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升、實(shí)現(xiàn)“雙百?gòu)?qiáng)”，國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)、國(guó)家級(jí)高新區(qū)、國(guó)家級(jí)綜合保稅區(qū)實(shí)現(xiàn)“全國(guó)百?gòu)?qiáng)”持續(xù)進(jìn)位，各城區(qū)在全省同類(lèi)城區(qū)中爭(zhēng)先進(jìn)位。

——產(chǎn)業(yè)能級(jí)實(shí)現(xiàn)全面躍升。全市工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)新突破，制造業(yè)保持合理比重，服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，體現(xiàn)黃石優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本形成，加快建成工業(yè)強(qiáng)市和全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)基地。

——?jiǎng)?chuàng)新能級(jí)實(shí)現(xiàn)全面躍升?？萍紕?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，新質(zhì)生產(chǎn)力得到突破性發(fā)展，教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量大幅增長(zhǎng)，城市創(chuàng)新能力排名持續(xù)進(jìn)位，加快建成全省科技創(chuàng)新協(xié)同區(qū)。

——開(kāi)放能級(jí)實(shí)現(xiàn)全面躍升。全力推進(jìn)黃石新港智慧化改造、國(guó)家高速公路擴(kuò)容、國(guó)省干線(xiàn)路網(wǎng)提質(zhì)，加快建成武鄂黃黃國(guó)際綜合交通樞紐重要節(jié)點(diǎn)。充分發(fā)揮臨江臨港臨空優(yōu)勢(shì)，完善鐵水公空管多式聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)體系，加快建成臨空產(chǎn)業(yè)和臨空服務(wù)集聚區(qū)、武漢都市圈對(duì)外開(kāi)放橋頭堡。

——品質(zhì)能級(jí)實(shí)現(xiàn)全面躍升。城市品質(zhì)不斷提升，基本形成“主副聯(lián)動(dòng)、雙港引擎、多點(diǎn)支撐、全域一體”發(fā)展格局。文化品質(zhì)不斷提升，文旅體商深度融合，打造鄂東區(qū)域性消費(fèi)中心和武漢都市圈周末休閑旅游目的地。生活品質(zhì)不斷提升，高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，社會(huì)保障體系更加完善，基本公共服務(wù)均衡性和可及性進(jìn)一步增強(qiáng)，加快建成武漢都市圈生態(tài)文旅宜居城。

——生態(tài)能級(jí)實(shí)現(xiàn)全面躍升。降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，生態(tài)承載力持續(xù)提升，綠色低碳循環(huán)發(fā)展取得顯著成效，碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性不斷提升，生態(tài)安全指數(shù)穩(wěn)定提升，PM2.5和優(yōu)良水體率完成省定目標(biāo)，打造人與自然和諧共生的美麗中國(guó)先行區(qū)。

——安全能級(jí)實(shí)現(xiàn)全面躍升。國(guó)家安全體系和能力進(jìn)一步加強(qiáng)，糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、金融、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范和化解。更高水平平安黃石、法治黃石建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)治理和公共安全治理水平明顯提高。

到二〇三五年，黃石經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力進(jìn)入全省前列，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)更加均衡，對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放新格局整體重塑，共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，江河安瀾、山川靈秀、協(xié)調(diào)有序、美麗宜居的國(guó)土空間格局全面形成，人民生活更加幸福美好，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

三、堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市，加快構(gòu)建體現(xiàn)黃石優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，突出智能化、綠色化、融合化方向，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，著力構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快建成工業(yè)強(qiáng)市和全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)基地。

7.推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。聚焦礦業(yè)、有色金屬、黑色金屬、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，大力發(fā)展先進(jìn)銅基新材料、高合金特種鋼材、特種水泥、納米碳酸鈣等新產(chǎn)品，持續(xù)提升先進(jìn)產(chǎn)能比重，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步邁向中高端。大力發(fā)展新時(shí)代礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快礦產(chǎn)資源勘察增儲(chǔ)，全面提升深部找礦和綠色智能開(kāi)采水平，著力開(kāi)發(fā)“城市礦山”，加快構(gòu)建“礦業(yè)+產(chǎn)業(yè)”全鏈條發(fā)展體系。以設(shè)備更新、工藝升級(jí)、數(shù)字賦能為主要手段，實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新工程和制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，深化拓展6G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)發(fā)展應(yīng)用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)觸網(wǎng)、企業(yè)上云。

8.推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。以壯規(guī)模、補(bǔ)鏈條、促升級(jí)為主線(xiàn)，推動(dòng)光電子信息、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、高端裝備、生命健康、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量倍增、聚鏈成群。全面融入武漢“光芯屏端網(wǎng)”萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，以人工智能為引領(lǐng)帶動(dòng)半導(dǎo)體及電子元器件、激光及光通信等電子基礎(chǔ)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快打造“光芯板屏端”全產(chǎn)業(yè)鏈，建成全國(guó)具有重要影響力的電子元器件制造研發(fā)基地。優(yōu)化智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展生態(tài)，大力推動(dòng)整車(chē)及核心零部件、新能源汽車(chē)電池等集聚發(fā)展，加快打造“零部件—智能系統(tǒng)—整車(chē)配套”特色產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)黃石汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集聚化高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)高端數(shù)控機(jī)床、船舶與港航工程裝備、制冷裝備等領(lǐng)域跨越發(fā)展，加快建成全國(guó)重要的高端裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。大力發(fā)展生物制藥、現(xiàn)代中藥、先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備及器械制造等產(chǎn)業(yè)，依托生命健康龍頭企業(yè)，集聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，加快建成全國(guó)有影響力的“生命健康之都”。深度挖掘“低空經(jīng)濟(jì)+”應(yīng)用場(chǎng)景，穩(wěn)妥推進(jìn)低空政務(wù)、低空旅游等低空消費(fèi)發(fā)展，加快建設(shè)低空飛行服務(wù)平臺(tái)，積極爭(zhēng)取納入全國(guó)和湖北省低空經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市。

9.推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局。深刻把握國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)撛谛枨?，探索多元技術(shù)路線(xiàn)、典型應(yīng)用場(chǎng)景、可行商業(yè)模式、市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則，推動(dòng)人工智能、智能機(jī)器人、氫能等成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。堅(jiān)持以場(chǎng)景應(yīng)用催生新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，推進(jìn)人工智能在智慧城市、智慧制造、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧康養(yǎng)、智慧文旅、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的試點(diǎn)應(yīng)用；推動(dòng)智能機(jī)器人在制造業(yè)、礦山開(kāi)采、倉(cāng)儲(chǔ)物流、特種作業(yè)及巡檢等生活服務(wù)和安全應(yīng)急場(chǎng)景的深度應(yīng)用；構(gòu)建氫能“制、儲(chǔ)、運(yùn)、加、用”一體化全產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，引導(dǎo)社會(huì)資本參與未來(lái)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化落地。

10.促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。聚焦現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、軟件和信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快發(fā)展知識(shí)技術(shù)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。加速先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合共進(jìn)，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)從產(chǎn)品提供商向“產(chǎn)品+服務(wù)”系統(tǒng)方案提供商轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)發(fā)展定制化服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、總集成總承包、全生命周期管理等新模式。推動(dòng)康養(yǎng)、育幼、文旅、體育、家政、物業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展。

11.深化鏈群協(xié)同提質(zhì)。聚焦全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，堅(jiān)持“布局集中、功能集成、產(chǎn)業(yè)集聚、要素集約”，建立“鏈長(zhǎng)＋鏈主＋鏈創(chuàng)”融合機(jī)制，支持鏈主企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)?；l(fā)展，加強(qiáng)本地供需對(duì)接，形成自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育行動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域骨干企業(yè)加強(qiáng)資源整合，培育1家千億級(jí)、2家五百億級(jí)、15家百億級(jí)制造業(yè)企業(yè)。精準(zhǔn)支持中小企業(yè)發(fā)展，深入實(shí)施“強(qiáng)雁工程”，積極培育專(zhuān)精特新、新物種企業(yè)，構(gòu)建大企業(yè)頂天立地與中小企業(yè)鋪天蓋地的企業(yè)生態(tài)。

四、推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快建成全省科技創(chuàng)新協(xié)同區(qū)

持續(xù)實(shí)施科創(chuàng)引領(lǐng)戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、帶動(dòng)全面創(chuàng)新、賦能新質(zhì)生產(chǎn)力培育壯大，確保建成全國(guó)創(chuàng)新強(qiáng)市。

12.優(yōu)化科技創(chuàng)新空間布局。堅(jiān)持全域創(chuàng)新理念，支持大冶市打造國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）中部標(biāo)桿、陽(yáng)新縣建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型縣（市），支持黃石港區(qū)打造臨空產(chǎn)業(yè)和服務(wù)創(chuàng)新聚集區(qū)，支持西塞山區(qū)建設(shè)省級(jí)高新區(qū)，支持下陸區(qū)建設(shè)火炬特色產(chǎn)業(yè)基地，支持黃石經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)建設(shè)全省科技創(chuàng)新協(xié)同示范園區(qū)，支持黃石新港園區(qū)建設(shè)長(zhǎng)江中游臨港產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地，支持未來(lái)科技城加快挺進(jìn)全國(guó)科技城前50強(qiáng)。積極融入光谷科創(chuàng)大走廊建設(shè)，推動(dòng)黃石經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、大冶湖高新區(qū)、黃石新港園區(qū)等創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組團(tuán)發(fā)展，打造光谷科創(chuàng)大走廊東向科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)帶。

13.提升科創(chuàng)平臺(tái)能級(jí)水平。深入開(kāi)展以“用”為導(dǎo)向的創(chuàng)新平臺(tái)提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng)，在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域培育建設(shè)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，積極籌建黃石實(shí)驗(yàn)室，爭(zhēng)取納入湖北實(shí)驗(yàn)室建設(shè)范圍。支持全國(guó)、全省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，開(kāi)展共性關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞光電子信息、人工智能、新材料、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快布局建設(shè)企校聯(lián)合創(chuàng)新中心等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。加快建設(shè)開(kāi)放協(xié)同、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的科創(chuàng)飛地架構(gòu)，主動(dòng)融入全省、全國(guó)創(chuàng)新鏈，推動(dòng)更多創(chuàng)新資源為我所用。

14.強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。完善“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—科創(chuàng)新物種企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)”梯次培育體系，全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力。探索建立科技領(lǐng)軍企業(yè)參與重大科技創(chuàng)新決策機(jī)制，深入實(shí)施科技型企業(yè)“兩轉(zhuǎn)化”行動(dòng)，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型企業(yè)的信貸支持，強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)企業(yè)科創(chuàng)支持力度，推廣“科技副總”“產(chǎn)業(yè)教授”選派機(jī)制。

15.加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。完善政產(chǎn)學(xué)研金服用“北斗七星式”成果轉(zhuǎn)化體系，打造龍頭引領(lǐng)、梯次發(fā)展的全域科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化格局。建強(qiáng)用好科創(chuàng)供應(yīng)鏈平臺(tái)、黃石技術(shù)交易市場(chǎng)、黃石大學(xué)科技園，加快布局概念驗(yàn)證中心、制造業(yè)中試平臺(tái)、科創(chuàng)企業(yè)孵化器，推動(dòng)技術(shù)經(jīng)理人擴(kuò)量提質(zhì)，暢通“轉(zhuǎn)化—孵化—產(chǎn)業(yè)化”循環(huán)鏈條。完善科技金融支撐，探索“撥投結(jié)合、先投后服”等模式，豐富科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸、科技人才貸等科技信貸產(chǎn)品，建立“投貸股債保擔(dān)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做大產(chǎn)投、創(chuàng)投基金，支持科技型企業(yè)成長(zhǎng)上市。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)發(fā)、交易與全鏈條保護(hù)。

16.統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展。建立科技創(chuàng)新發(fā)展需求牽引的學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，超常布局急需學(xué)科專(zhuān)業(yè)。落實(shí)省戰(zhàn)略人才力量“十百千萬(wàn)”行動(dòng)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開(kāi)展“才聚東楚·點(diǎn)石成金”行動(dòng)，推進(jìn)實(shí)施東楚優(yōu)才計(jì)劃，深化柔性引才和校企共享機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，系統(tǒng)引育科技領(lǐng)軍人才及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、卓越工程師、青年科技人才、技能人才、高校畢業(yè)生等人才隊(duì)伍，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗良好氛圍，全面提升人才服務(wù)質(zhì)效，加快打造區(qū)域性人才中心和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。

五、持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，積極服務(wù)和融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)

堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)，為做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)、釋放超大規(guī)模內(nèi)需市場(chǎng)紅利提供堅(jiān)實(shí)支撐。

17.推動(dòng)消費(fèi)向新而行。深入實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品和服務(wù)供給，推動(dòng)餐飲、住宿、家政、養(yǎng)老托育等基礎(chǔ)性服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，文化娛樂(lè)、旅游、體育、教育培訓(xùn)等改善型服務(wù)消費(fèi)提檔升級(jí)，健康消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、金融消費(fèi)等新型服務(wù)消費(fèi)發(fā)展壯大，加快汽車(chē)、家電、3C數(shù)碼等商品消費(fèi)更新升級(jí)，不斷滿(mǎn)足人民群眾多元化消費(fèi)新需求。引導(dǎo)推動(dòng)商業(yè)綜合體功能重構(gòu)與體驗(yàn)升級(jí)，積極培育電商消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、認(rèn)知和情感消費(fèi)等新業(yè)態(tài)新模式。統(tǒng)籌促就業(yè)、增收入、穩(wěn)預(yù)期，持續(xù)增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。改善城鄉(xiāng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，完善現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。

18.加快投資向優(yōu)發(fā)力。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，推動(dòng)資源向科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等重點(diǎn)領(lǐng)域集聚，以高效率投資擴(kuò)大需求、優(yōu)化供給。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化和流動(dòng)趨勢(shì)，高質(zhì)量謀劃實(shí)施一批民生領(lǐng)域補(bǔ)短板、強(qiáng)功能、優(yōu)服務(wù)的重大項(xiàng)目。轉(zhuǎn)變招商引資理念和方式，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)集群招商、產(chǎn)業(yè)生態(tài)招商，大規(guī)模推進(jìn)以鄉(xiāng)情為紐帶的楚商回鄉(xiāng)、校友回歸和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。健全政府投資有效帶動(dòng)社會(huì)投資體制機(jī)制，推動(dòng)民間資本深度參與基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、城市更新、民生服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域重大項(xiàng)目。深化投資項(xiàng)目全生命周期管理，全面提高投資效率、效能、效益。

19.全方位融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。持續(xù)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)性制度規(guī)則，形成平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開(kāi)放有序、誠(chéng)信守法的市場(chǎng)體系基礎(chǔ)制度。全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，健全跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化政策協(xié)同性評(píng)估和公平競(jìng)爭(zhēng)審查，堅(jiān)決破除制約市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的各類(lèi)障礙和隱性壁壘。依法依規(guī)治理企業(yè)內(nèi)卷式無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品品質(zhì)。統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，積極推進(jìn)跨部門(mén)聯(lián)合信用分類(lèi)監(jiān)管，規(guī)范行使自由裁量權(quán)。

六、進(jìn)一步全面深化改革，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制。

20.深化大財(cái)政體系改革。深化國(guó)有“三資”管理改革，科學(xué)運(yùn)用“用售租融”等盤(pán)活轉(zhuǎn)化方法，統(tǒng)籌盤(pán)活存量和做優(yōu)增量，充分發(fā)揮和放大國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值，形成從有效投資到有效回報(bào)再到有效投資的良性循環(huán)。深化零基預(yù)算改革，管控支出總量、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新支出方式，提高財(cái)政資金使用效益。推進(jìn)地方政府債務(wù)管理試點(diǎn)，建立全口徑地方債務(wù)監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)債全生命周期管理，全面提升政府債務(wù)管理水平。

21.推動(dòng)金融改革創(chuàng)新。深化投融資體制改革，完善“撥投貸”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快重塑股權(quán)投資引導(dǎo)、債權(quán)融資增信、資本市場(chǎng)募資培育體系，引導(dǎo)和撬動(dòng)更多社會(huì)資本。大力推動(dòng)科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革試點(diǎn)，提升投融資覆蓋面和便利度。推進(jìn)融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型，優(yōu)化“東楚云鏈”供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)模式，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

22.激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力。堅(jiān)持以功能性改革為主線(xiàn)，強(qiáng)力推動(dòng)市屬?lài)?guó)企從“融資平臺(tái)”向“實(shí)體化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化”的現(xiàn)代新國(guó)企深度轉(zhuǎn)型。持續(xù)深化“兩個(gè)健康”先行先試，全面落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，健全防范化解拖欠中小企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制，全力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。深化商事制度改革，規(guī)范涉企執(zhí)法檢查，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，激發(fā)市場(chǎng)活力。健全“高效辦成一件事”常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，深化政務(wù)服務(wù)增值化改革，推動(dòng)人工智能深度融入公共資源交易服務(wù)，廣泛推廣應(yīng)用電子保函，持續(xù)降低企業(yè)成本。

23.完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制。促進(jìn)各類(lèi)要素資源高效配置，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)、功能完善的資本市場(chǎng)、流動(dòng)順暢的勞動(dòng)力市場(chǎng)、轉(zhuǎn)化高效的技術(shù)市場(chǎng)。扎實(shí)做好低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作，提高土地節(jié)約集約利用水平。暢通勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流通渠道，促進(jìn)人力資源互通互認(rèn)、高效流動(dòng)。加快建設(shè)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，提升數(shù)據(jù)交易服務(wù)能力。加強(qiáng)資源環(huán)境要素市場(chǎng)制度建設(shè)，積極融入全國(guó)碳交易市場(chǎng)和湖北省生態(tài)環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)，完善資源市場(chǎng)化交易機(jī)制和綠色要素交易機(jī)制。加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素資源整合、開(kāi)發(fā)、利用，發(fā)展數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)試點(diǎn)。

七、擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，加快建成武漢都市圈對(duì)外開(kāi)放橋頭堡

圍繞建設(shè)武鄂黃黃國(guó)際綜合交通樞紐重要節(jié)點(diǎn)和長(zhǎng)江中游水鐵聯(lián)運(yùn)重要樞紐，深度融入國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)，不斷提高對(duì)外開(kāi)放能級(jí)和水平。

24.強(qiáng)化開(kāi)放樞紐功能。加快機(jī)場(chǎng)高速二期、滬渝高速武漢至黃石段改擴(kuò)建工程建設(shè)，推動(dòng)實(shí)施沿江高速公路、鄂咸高速南延線(xiàn)等關(guān)鍵項(xiàng)目，建成“四縱四橫”高速公路主骨架。全力爭(zhēng)取武九高鐵直通線(xiàn)（“350高鐵”）納入國(guó)家“十五五”鐵路發(fā)展規(guī)劃，謀劃實(shí)施黃石高鐵綜合樞紐站，推動(dòng)山南地方鐵路融入國(guó)鐵體系，規(guī)劃建設(shè)大冶湖南岸疏港鐵路，優(yōu)化新港貨運(yùn)鐵路綜合樞紐功能，加快建設(shè)“軌道上的黃石”。以國(guó)家建設(shè)物流樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)為契機(jī)，推進(jìn)港口設(shè)施提質(zhì)升級(jí)，申報(bào)創(chuàng)建黃石交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)和智慧綠色星級(jí)港口，穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)近洋直航和中歐班列，加快建成服務(wù)中部、貫通東西的現(xiàn)代化港航樞紐。積極融入國(guó)家物流樞紐布局，進(jìn)一步降低全社會(huì)物流成本，探索構(gòu)建高質(zhì)量“鐵水公空管”多式聯(lián)運(yùn)體系。

25.壯大雙港經(jīng)濟(jì)規(guī)模。大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)黃石新港從運(yùn)輸港向樞紐港、貿(mào)易港轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)港口智慧化、綠色化改造，持續(xù)推進(jìn)降本增效，積極發(fā)展礦石、煤炭、糧食等大宗商品的儲(chǔ)運(yùn)、交易、結(jié)算以及供應(yīng)鏈金融服務(wù)，建設(shè)區(qū)域性大宗商品交易中心和華中地區(qū)戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備基地。大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展倍增、平臺(tái)提升賦能、機(jī)場(chǎng)樞紐對(duì)接、服務(wù)品質(zhì)提升和空空中轉(zhuǎn)應(yīng)用五大行動(dòng)，加快推進(jìn)臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)差異化發(fā)展，構(gòu)建以綜合物流和貿(mào)易為先導(dǎo)、臨空高端制造為支撐、新型服務(wù)業(yè)態(tài)為依托、臨空現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為補(bǔ)充的特色臨空產(chǎn)業(yè)體系。

26.做強(qiáng)開(kāi)放平臺(tái)能級(jí)。推進(jìn)智慧口岸建設(shè)，提升口岸通關(guān)效率，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和商貿(mào)拓展，積極申報(bào)進(jìn)境肉類(lèi)、水果、冰鮮水產(chǎn)品等指定監(jiān)管場(chǎng)地，全面提升口岸開(kāi)放能級(jí)。建強(qiáng)用好棋盤(pán)洲綜保區(qū)，大力發(fā)展“保稅+”新業(yè)態(tài)，推動(dòng)綜保區(qū)發(fā)展績(jī)效在全國(guó)排名中持續(xù)進(jìn)位，高水平建設(shè)湖北自貿(mào)區(qū)黃石聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。深化開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，支持黃石新港園區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，構(gòu)建精簡(jiǎn)高效的現(xiàn)代園區(qū)管理體制，建成實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。深化跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)各縣（市、區(qū)）錯(cuò)位發(fā)展跨境電商業(yè)務(wù)，積極建設(shè)跨境電商生態(tài)服務(wù)中心，不斷壯大跨境電商規(guī)模。

27.拓展雙向投資合作空間。充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，主動(dòng)服務(wù)融入高質(zhì)量共建“一帶一路”，全方位對(duì)接西部陸海新通道，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，拓展資源保供采購(gòu)渠道，積極培育大型外貿(mào)綜合服務(wù)主體，加速內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，支持重點(diǎn)企業(yè)對(duì)重點(diǎn)國(guó)家及地區(qū)開(kāi)展新型易貨貿(mào)易。加大外資引資穩(wěn)資力度，健全外商投資服務(wù)體系，支持外資企業(yè)境內(nèi)再投資。鞏固拓展國(guó)際友城交流和民間交往，深化經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作，以高水平友城建設(shè)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

八、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，千方百計(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入，推動(dòng)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。

28.提升糧食安全保障水平。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，深化藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)林牧漁并舉，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線(xiàn)，嚴(yán)格占補(bǔ)平衡管理，統(tǒng)籌農(nóng)用地布局優(yōu)化。推進(jìn)耕地質(zhì)量提升工程，高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、現(xiàn)代水網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等政策支持和協(xié)同，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，全面提升農(nóng)業(yè)高端化、智能化、綠色化水平。完善農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急處置體系，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

29.推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。錨定現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和精品特色農(nóng)業(yè)兩個(gè)主攻方向，加快推動(dòng)茶葉、水產(chǎn)、水果、中藥材、蔬菜五大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。建強(qiáng)用好國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)，深入實(shí)施“農(nóng)業(yè)+”戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品從初級(jí)生產(chǎn)向精深加工、品牌營(yíng)銷(xiāo)與供應(yīng)鏈管理深度融合。深入實(shí)施龍頭企業(yè)培育壯大工程，培優(yōu)扶強(qiáng)鏈主企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)，構(gòu)建多層次發(fā)展梯隊(duì)。挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、臨空農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。深入實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，加快打造陽(yáng)新屯鳥(niǎo)、黃金湖甲魚(yú)、西塞桃花鱖魚(yú)三大農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，著力打造一批名企優(yōu)品。

30.推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，完善鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制，逐步提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間，加快補(bǔ)齊農(nóng)村現(xiàn)代生活條件短板。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村路網(wǎng)、農(nóng)田水利、水電氣網(wǎng)提檔升級(jí)。不斷優(yōu)化農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)供給，穩(wěn)步提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活污水治理、生活垃圾治理。建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治法治德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，持續(xù)培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

31.深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置。節(jié)約集約利用農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，依法盤(pán)活用好閑置土地和房屋，分類(lèi)保障鄉(xiāng)村發(fā)展用地。穩(wěn)步推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，深入推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”改革，大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，助推村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大和農(nóng)民增收。健全財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)支持、社會(huì)積極參與的多元投入格局，重組“投、補(bǔ)、貸、?！鞭r(nóng)業(yè)政策工具，提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能。統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。

九、優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展

堅(jiān)持組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展思路，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系。

32.全面深度融圈入群。堅(jiān)持以規(guī)劃同編、交通同網(wǎng)、科技同興、產(chǎn)業(yè)同鏈、民生同保為主攻方向，以對(duì)接花湖國(guó)際機(jī)場(chǎng)、武漢光谷為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化在武鄂黃黃核心區(qū)的功能地位。主動(dòng)對(duì)接融入長(zhǎng)江中游城市群，加強(qiáng)與湘鄂贛“中三角”的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極爭(zhēng)取黃石納入國(guó)家革命老區(qū)范圍。積極承接長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、廈泉漳等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。持續(xù)鞏固與深圳、上海、南京、寧波等鐵海聯(lián)運(yùn)合作，大力拓展國(guó)際物流通道。

33.持續(xù)推進(jìn)全域一體化。統(tǒng)籌構(gòu)建“主副聯(lián)動(dòng)、雙港引擎、多點(diǎn)支撐、全域一體”的市域發(fā)展新格局?！爸鳌睘榧涌焱七M(jìn)黃石大冶同城化發(fā)展，加快打造大冶湖核心區(qū)城市新中心；“副”為陽(yáng)新縣，推動(dòng)黃石陽(yáng)新聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快打造城市副中心；“雙港引擎”為充分發(fā)揮黃石全域臨空和臨港優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)臨空臨港經(jīng)濟(jì)；“多點(diǎn)支撐”為重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)和特色塊狀經(jīng)濟(jì)，形成新老城區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的全域一體化格局。

34.深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化。深入實(shí)施強(qiáng)縣工程，支持大冶市和陽(yáng)新縣立足自身優(yōu)勢(shì)，完善產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中集聚集約發(fā)展。支持大冶市奮進(jìn)全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)五十強(qiáng)，當(dāng)好縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“排頭兵”；推動(dòng)陽(yáng)新縣奮進(jìn)全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)，打造縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范縣。實(shí)施“強(qiáng)鎮(zhèn)賦能”工程，按照“分類(lèi)指導(dǎo)、錯(cuò)位發(fā)展、集群聯(lián)動(dòng)”的原則，引導(dǎo)部分人口、資源、要素向小城鎮(zhèn)集聚，支持全市更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入全省百?gòu)?qiáng)、全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)。深化戶(hù)籍制度改革，科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推動(dòng)公共服務(wù)資源均衡配置，建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)。

35.提升城市功能品質(zhì)。踐行人民城市理念，加快建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。大力推進(jìn)片區(qū)更新改造、既有建筑改造利用、老舊小區(qū)整治改造、站城一體化等更新行動(dòng)，營(yíng)造高品質(zhì)城市生活空間。完善城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新集成打造“城市智能體”。加強(qiáng)城市生命線(xiàn)安全工程建設(shè)，系統(tǒng)推進(jìn)交通、管網(wǎng)、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化治理水平。

十、推動(dòng)文化創(chuàng)新發(fā)展，加快建設(shè)文化強(qiáng)市

堅(jiān)持以習(xí)近平文化思想為引領(lǐng)，加強(qiáng)文化資源保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)新推進(jìn)文化建設(shè)，擦亮“黃石，一個(gè)點(diǎn)石成金的地方”城市名片，全面提升黃石文化軟實(shí)力。

36.弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)。深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)和宣傳教育，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心聚魂，弘揚(yáng)大別山精神、抗洪精神和抗疫精神。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，發(fā)揮文化養(yǎng)心智、育情操的作用，涵養(yǎng)昂揚(yáng)奮發(fā)的精神氣質(zhì)。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，深化拓展“大思政課”，推進(jìn)校園文化建設(shè)，用好紅色資源，加強(qiáng)青少年理想信念教育。鞏固提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，提升公民文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度。

37.加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長(zhǎng)江國(guó)家文化公園黃石段標(biāo)志性項(xiàng)目，打造長(zhǎng)江工業(yè)文明核心展示區(qū)。加快推進(jìn)國(guó)家歷史文化名城建設(shè)，加快黃石古代礦冶遺址和中國(guó)近代工業(yè)化遺產(chǎn)分類(lèi)聯(lián)合申遺，推動(dòng)華新水泥廠(chǎng)舊址、大冶鋼廠(chǎng)蘇式建筑群等歷史文化街區(qū)有效保護(hù)和活態(tài)傳承，打造世界礦冶文化名城。加強(qiáng)革命遺址和文物保護(hù)，全面提升黃石紅色文化的教育功能、旅游價(jià)值和社會(huì)影響。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和活態(tài)傳承，持續(xù)擦亮西塞神舟會(huì)、陽(yáng)新采茶戲、陽(yáng)新布貼、大冶刺繡等非遺品牌。

38.大力繁榮文化事業(yè)。繁榮發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)。圍繞礦冶文化、紅色文化、長(zhǎng)江文化等主題，實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，打造一批具有黃石風(fēng)格、國(guó)家水準(zhǔn)的文藝精品。實(shí)施文化為民惠民行動(dòng)，建設(shè)書(shū)香黃石，健全優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)。深化主流媒體系統(tǒng)性變革，提升市級(jí)主流媒體傳播力引導(dǎo)力影響力公信力。積極申辦國(guó)際、國(guó)家和省級(jí)體育賽事，統(tǒng)籌推進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育發(fā)展，加快建設(shè)體育強(qiáng)市。

39.推動(dòng)文旅體深度融合。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，加強(qiáng)文旅宣介，講好黃石故事。支持黃石國(guó)家礦山公園、銅綠山古銅礦遺址公園積極創(chuàng)建5A級(jí)旅游景區(qū)，仙島湖創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，華僑城、百洞峽、金屯鳥(niǎo)灣、上馮古村等創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)，打造一批精品旅游線(xiàn)路。實(shí)施文旅產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)，加大文旅企業(yè)、文化娛樂(lè)、節(jié)會(huì)賽事等資源招引，大力發(fā)展登山、輪滑、槳板、滑翔傘等戶(hù)外運(yùn)動(dòng)，積極創(chuàng)建全國(guó)高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地試點(diǎn)，推動(dòng)文旅數(shù)智化賦能、跨界融合，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)文化和旅游產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。圍繞旅游全要素保障，推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，提升旅游智慧化水平和從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)化水平，完善旅游公共服務(wù)體系。

十一、著力保障和改善民生，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕

堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，健全基本公共服務(wù)體系，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。

40.促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，加強(qiáng)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)支持幫扶，加快建設(shè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)友好型城市。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，打造“鏈?zhǔn)骄蜆I(yè)服務(wù)”。加大各類(lèi)資金資源統(tǒng)籌支持創(chuàng)業(yè)力度，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，推行“訂單式”“定向式”培養(yǎng)，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。完善勞動(dòng)爭(zhēng)議多元化解機(jī)制，提高勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)益保障水平。

41.提高城鄉(xiāng)居民收入水平。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，推動(dòng)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。健全完善勞動(dòng)、土地、資本、技術(shù)等多要素按貢獻(xiàn)參與分配機(jī)制，促進(jìn)多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得。完善勞動(dòng)者工資決定、合理增長(zhǎng)、集體協(xié)商、支付保障機(jī)制，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。加強(qiáng)稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)。加強(qiáng)農(nóng)民工工資支付保障。實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，有效增加低收入群體收入，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入，推動(dòng)形成橄欖型分配格局。

42.辦好人民滿(mǎn)意的教育。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，深入實(shí)施素質(zhì)教育，推進(jìn)教育減負(fù)增效，促進(jìn)學(xué)生身心健康，加快建成教育強(qiáng)市。健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制，增加學(xué)齡人口凈流入地區(qū)中小學(xué)學(xué)位供給，深化教聯(lián)體建設(shè)，推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育特色多樣發(fā)展。推進(jìn)高等教育和職業(yè)教育提質(zhì)增效，構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯的職業(yè)教育體系，支持湖北師范大學(xué)申博爭(zhēng)點(diǎn)，支持湖北理工學(xué)院升格為大學(xué)，支持湖北工程職業(yè)學(xué)院創(chuàng)建職業(yè)本科院校，支持湖北師范大學(xué)文理學(xué)院獨(dú)立轉(zhuǎn)設(shè)，不斷提高高等教育辦學(xué)能級(jí)。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。開(kāi)展基礎(chǔ)教育強(qiáng)師優(yōu)師行動(dòng)，建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。深化教育綜合改革，健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，推進(jìn)德智體美勞全面發(fā)展。

43.加快健康黃石建設(shè)。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，深化城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設(shè)。堅(jiān)持?jǐn)?shù)智賦能，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)。強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，健全各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)與城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推進(jìn)醫(yī)防融合、醫(yī)防協(xié)同，開(kāi)展慢性病綜合防控。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)群眾就醫(yī)降本減負(fù)，促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，加快打造鄂東區(qū)域康復(fù)醫(yī)療中心。深化愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，完善全民健身公共服務(wù)體系。

44.健全社會(huì)保障體系。深化社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，實(shí)施精準(zhǔn)擴(kuò)面專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋。健全多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，有序擴(kuò)大企業(yè)年金和個(gè)人養(yǎng)老金制度覆蓋范圍、擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障制度實(shí)施范圍。穩(wěn)妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革，健全完善城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金上調(diào)機(jī)制，提供更加高效便捷的社保公共服務(wù)。落實(shí)基本醫(yī)保參保長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，完善最低生活保障制度，不斷健全分層分類(lèi)社會(huì)救助體系。完善殘疾人保障和服務(wù)體系，健全退役安置制度，加強(qiáng)軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象撫恤優(yōu)待和幫扶援助工作。

45.推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。加大保障性住房供給，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，全面推進(jìn)安全舒適綠色智慧的“好房子”建設(shè)，更好滿(mǎn)足人民群眾多元化高品質(zhì)的住房和服務(wù)需求。實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)。建立房屋全生命周期安全管理制度。

46.促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施積極的生育支持措施，全面落實(shí)生育保險(xiǎn)和生育休假制度，有效降低家庭生育養(yǎng)育教育成本，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平。推進(jìn)全市普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，加大普惠性學(xué)前教育資源供給，構(gòu)建未成年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，加強(qiáng)困境兒童、流動(dòng)兒童和留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)。促進(jìn)婦女全面發(fā)展，依法保障婦女平等獲得就學(xué)、就業(yè)、婚姻財(cái)產(chǎn)和參與社會(huì)事務(wù)等權(quán)利。教育引導(dǎo)青年樹(shù)立正確的擇業(yè)觀(guān)、婚戀觀(guān)、家庭觀(guān)、生育觀(guān)，促進(jìn)青年實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)和更好發(fā)展。完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，加強(qiáng)公共設(shè)施適老化和無(wú)障礙改造，擴(kuò)大康復(fù)護(hù)理和安寧療護(hù)的服務(wù)供給。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，全面落實(shí)老年人社會(huì)優(yōu)待政策，建設(shè)老年友好型社會(huì)。

十二、推進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)美麗黃石

牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持以碳達(dá)峰碳中和為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)治理、綠色發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)美麗中國(guó)先行區(qū)和國(guó)家生態(tài)文明示范市。

47.堅(jiān)決抓好長(zhǎng)江大保護(hù)。始終把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，堅(jiān)定推進(jìn)長(zhǎng)江“十年禁漁”，加強(qiáng)入河（湖）排污口排查整治與長(zhǎng)效監(jiān)管，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)生活污水收集處理設(shè)施短板。深入推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理、沿江化工騰退污染地塊治理，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理和畜禽糞污資源化利用。加強(qiáng)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，實(shí)施網(wǎng)湖、保安湖等重點(diǎn)湖泊生態(tài)修復(fù)工程，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)修復(fù)治理，確保一江清水東流。

48.持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理。加強(qiáng)PM2.5和臭氧協(xié)同控制，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)?？?jī)效提升行動(dòng)，積極參與長(zhǎng)江中游城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，不斷提升空氣質(zhì)量精細(xì)化管理水平。聚焦重點(diǎn)斷面實(shí)施水質(zhì)攻堅(jiān)，持續(xù)推進(jìn)“美麗河湖”建設(shè)。全面推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，科學(xué)推進(jìn)國(guó)土綠化。強(qiáng)化固體廢物和新污染物治理，健全生活垃圾、工業(yè)固廢、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物全鏈條分類(lèi)收集、運(yùn)輸、處置與資源化利用體系，高水平建設(shè)“無(wú)廢城市”。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，堅(jiān)決抓好歷次中央、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。強(qiáng)化自然保護(hù)地監(jiān)管，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，提升生物多樣性保護(hù)水平。

49.加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，構(gòu)建綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展空間格局。推進(jìn)制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳和超低排放改造，加快建設(shè)“零碳園區(qū)”“零碳工廠(chǎng)”，壯大節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等綠色產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決遏制“兩高項(xiàng)目”盲目發(fā)展。推動(dòng)廢鋼鐵、廢銅鋁、廢舊新能源電池等再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)妥推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”，加快智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)建設(shè)，拓展氫能應(yīng)用場(chǎng)景。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。完善全面節(jié)約制度，健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式。

十三、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平平安黃石

全面貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀(guān)，更加注重本質(zhì)安全，以高效能治理支撐高質(zhì)量發(fā)展，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

50.加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)。落實(shí)黨委（黨組）國(guó)家安全責(zé)任制，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家政治安全。加強(qiáng)國(guó)家安全法治宣傳教育，筑牢國(guó)家安全人民防線(xiàn)。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務(wù)，嚴(yán)厲打擊邪教和非法宗教活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域和陣地管理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)空間治理，及時(shí)有效協(xié)同處置網(wǎng)絡(luò)輿情。堅(jiān)持黨管武裝，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

51.增強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障能力。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平。健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和處置機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。健全能源供應(yīng)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提升能源綜合生產(chǎn)能力和安全保障水平。維護(hù)水利、電力、交通、通信等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、人工智能等新興領(lǐng)域安全能力建設(shè)，構(gòu)建數(shù)據(jù)安全保障體系。積極參與構(gòu)建海外利益保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范體系，維護(hù)我市海外利益安全。

52.提高公共安全治理水平。持續(xù)深化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理和安全監(jiān)管，有效遏制各類(lèi)生產(chǎn)安全事故，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。健全生物安全監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。強(qiáng)化食品藥品安全全鏈條監(jiān)管。全面推進(jìn)現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，加快構(gòu)建水安全保障空間格局。建立和完善大應(yīng)急組織管理體系，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。

53.完善社會(huì)治理體系。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全完善矛盾糾紛排查發(fā)現(xiàn)、調(diào)處化解、反饋報(bào)告、撫慰救助機(jī)制。暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，推進(jìn)信訪(fǎng)工作法治化。嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制，健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和分析研判機(jī)制，深化重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置和協(xié)同防控，有效防范化解各類(lèi)涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)社會(huì)治安整體防控體系和能力現(xiàn)代化，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，加大預(yù)防和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、賭博、毒品犯罪等力度。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，強(qiáng)化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理，統(tǒng)籌推進(jìn)專(zhuān)門(mén)教育和專(zhuān)門(mén)矯治教育。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層治理，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的共建共治共享治理格局。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)和服務(wù)管理工作，大力發(fā)展志愿服務(wù)。完善網(wǎng)格化、自治化、數(shù)字化治理平臺(tái)。加強(qiáng)基層綜治中心和社區(qū)治理能力建設(shè)，發(fā)展壯大群防群治力量。

十四、廣泛凝聚發(fā)展合力，為實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃目標(biāo)而團(tuán)結(jié)奮斗

堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切社會(huì)力量，形成譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化黃石篇章的強(qiáng)大合力。

54.堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于黃石“十五五”規(guī)劃實(shí)施的全過(guò)程和各環(huán)節(jié)。完善貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署、省委工作要求機(jī)制，確保上下貫通、執(zhí)行有力。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀(guān)，突出完善干部考核評(píng)價(jià)和能上能下機(jī)制，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，實(shí)事求是創(chuàng)造性抓落實(shí)，提升干部隊(duì)伍現(xiàn)代化建設(shè)能力本領(lǐng)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深化整治形式主義為基層減負(fù)，持續(xù)深入整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

55.加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)。踐行全過(guò)程人民民主重大理念，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，確保人民群眾民主權(quán)利、合法權(quán)益得到維護(hù)和保障。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，廣泛凝聚人心、凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量。健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，更好發(fā)揮群團(tuán)組織橋梁紐帶作用。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派代表人士的團(tuán)結(jié)合作，全面落實(shí)黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任制，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加快建設(shè)更高水平的法治黃石。

56.推動(dòng)規(guī)劃制定落實(shí)。強(qiáng)化市“十五五”規(guī)劃綱要的統(tǒng)領(lǐng)作用，加強(qiáng)市級(jí)規(guī)劃與國(guó)家和省級(jí)規(guī)劃、縣區(qū)規(guī)劃的銜接，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。突出以我為主，堅(jiān)持“向上向高向新、謀廣謀深謀實(shí)”，深化重大戰(zhàn)略、重大政策、重大項(xiàng)目研究論證，爭(zhēng)取更多黃石元素、黃石項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省級(jí)層面規(guī)劃。健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制，完善政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化督查考核，確保國(guó)家、省、市“十五五”規(guī)劃落到實(shí)處見(jiàn)到實(shí)效。

全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)淖愀蓜?、奮發(fā)進(jìn)取，久久為功、善作善成，持續(xù)奮進(jìn)全省第一方陣，確保武漢都市圈重要增長(zhǎng)極建設(shè)取得決定性進(jìn)展，鞏固提升長(zhǎng)江中游城市群區(qū)域性中心城市地位，為服務(wù)推動(dòng)全省支點(diǎn)建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)，不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化黃石篇章新局面！