前海中泰咨詢

中國共產(chǎn)黨濟(jì)南市第十二屆委員會第九次全體會議，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，全面落實(shí)省委十二屆十次全會精神，深入分析國際國內(nèi)形勢，深入研究事關(guān)濟(jì)南全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題，就制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。

一、“十五五”時(shí)期是基本建成新時(shí)代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期

1.“十四五”時(shí)期濟(jì)南發(fā)展取得重要成就。“十四五”時(shí)期是濟(jì)南歷史上極不平凡的五年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中共濟(jì)南市委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，積極應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，奮發(fā)有為推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)，鮮明提出“勇當(dāng)排頭兵、建設(shè)強(qiáng)省會”思路目標(biāo)，加快構(gòu)建“東強(qiáng)、西興、南美、北起、中優(yōu)”城市發(fā)展新格局，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，全面推進(jìn)數(shù)字濟(jì)南建設(shè)，接續(xù)開展“項(xiàng)目突破年”“項(xiàng)目深化年”“項(xiàng)目提升年”，進(jìn)一步全面深化改革擴(kuò)大開放，推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成就。經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)躍升。全市地區(qū)生產(chǎn)總值將跨過4個(gè)千億級臺階、超過1.4萬億元，一般公共預(yù)算收入邁上千億級臺階，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全國城市前20強(qiáng)。創(chuàng)新能級穩(wěn)步提升。全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到3%，在2025年全球科研城市百強(qiáng)名單中居第27位、較2021年上升30個(gè)位次。產(chǎn)業(yè)體系不斷優(yōu)化。農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益持續(xù)增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)持續(xù)擴(kuò)容提質(zhì)，集成電路、高端軟件、汽車等標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈群加快培育壯大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重超過65%，數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)。區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。黃河重大國家戰(zhàn)略深入實(shí)施，濟(jì)南都市圈建設(shè)步伐加快，縣域發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升。城鄉(xiāng)融合發(fā)展成效明顯，鄉(xiāng)村全面振興取得積極進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比不斷降低。城市功能品質(zhì)持續(xù)提升。城市面貌煥然一新，城市品質(zhì)大幅提升，中央商務(wù)區(qū)崛起為城市新中心，西部新城區(qū)建設(shè)取得重要成果，明府城、老商埠、上新街等歷史文化片區(qū)改造提升成效明顯，綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)加速成形。改革開放縱深推進(jìn)。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，國資國企改革成效明顯，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。獲批全國首個(gè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)等各類開放平臺加快建設(shè)，成功獲批建設(shè)國家中歐班列（濟(jì)青）集結(jié)中心。綠色轉(zhuǎn)型步伐加快。能源綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗強(qiáng)度持續(xù)下降。生態(tài)環(huán)境明顯改善，地表水國、省控?cái)嗝婧涂h級以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，雨污合流管網(wǎng)、黑臭水體“兩個(gè)清零”任務(wù)全面完成，重點(diǎn)泉群保持22年持續(xù)噴涌。民生福祉持續(xù)改善。累計(jì)實(shí)施103項(xiàng)民生實(shí)事，財(cái)政民生支出占比穩(wěn)定在80%左右，居民人均可支配收入較快增長。就業(yè)、教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生事業(yè)加快發(fā)展，基本公共服務(wù)體系不斷完善。社會大局和諧穩(wěn)定。高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，平安濟(jì)南、法治濟(jì)南建設(shè)取得明顯成效，成功創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市，是全國唯一連續(xù)14年命案全破的省會城市和毒情形勢最輕的重點(diǎn)城市，實(shí)現(xiàn)全國雙擁模范城“十連冠”。全面從嚴(yán)治黨成效顯著。反腐敗斗爭縱深推進(jìn)，干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)熱情持續(xù)高漲。全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新進(jìn)展、新成就，新時(shí)代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是歷屆市委接續(xù)奮斗、全市人民共同拼搏的結(jié)果。

2.“十五五”時(shí)期濟(jì)南發(fā)展的歷史方位。“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。未來五年，對于濟(jì)南“勇當(dāng)排頭兵、建設(shè)強(qiáng)省會”具有決定性意義，是充分發(fā)揮黃河流域重要的中心城市、國家歷史文化名城、全國性綜合交通樞紐城市的作用和影響力，打造北方先進(jìn)制造業(yè)基地、北方商貿(mào)物流中心、區(qū)域性科技創(chuàng)新高地的重要階段。必須深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握“十五五”時(shí)期在濟(jì)南現(xiàn)代化進(jìn)程中的歷史方位，錨定2035年基本建成“綜合實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展方式新、城市品質(zhì)優(yōu)、人民群眾富、生態(tài)環(huán)境美、治理水平高”的新時(shí)代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會目標(biāo)，持續(xù)攻堅(jiān)、接續(xù)奮斗，在新征程上全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化濟(jì)南實(shí)踐。

3.“十五五”時(shí)期濟(jì)南發(fā)展環(huán)境面臨深刻變化。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多。從全球?qū)用婵矗澜绨倌曜兙旨铀傺葸M(jìn)，國際力量對比深刻調(diào)整，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破。同時(shí)，世界變亂交織、動(dòng)蕩加劇，大國博弈更加復(fù)雜激烈。從全國層面看，我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強(qiáng)、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，正加速向建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國邁進(jìn)。從全省層面看，綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)積厚成勢，支持經(jīng)濟(jì)大省挑大梁等政策效應(yīng)疊加放大，打造北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)重要增長極將成勢見效。從濟(jì)南自身來看，經(jīng)過多年奮斗和積累，逐步形成“十大發(fā)展優(yōu)勢”，戰(zhàn)略機(jī)遇交匯疊加、交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)、科技創(chuàng)新實(shí)力雄厚、數(shù)智賦能勢頭強(qiáng)勁、人才保障基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、金融服務(wù)優(yōu)勢突出、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、消費(fèi)市場潛力巨大、城市品質(zhì)生態(tài)宜居、人文環(huán)境厚重淳樸，高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。未來五年，隨著黃河重大國家戰(zhàn)略深入實(shí)施，綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展加快推進(jìn)，濟(jì)南都市圈影響力持續(xù)提升，一批重大工程、重大項(xiàng)目、重大平臺加速落地，濟(jì)南發(fā)展優(yōu)勢將更加凸顯，發(fā)展動(dòng)能將更加強(qiáng)勁，發(fā)展活力將更加充沛，發(fā)展支撐將更加有力。同時(shí)也要清醒地認(rèn)識到，強(qiáng)省會建設(shè)中還面臨一些困難和挑戰(zhàn)，科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用仍需增強(qiáng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠充分，經(jīng)濟(jì)外向度和開放能級還不夠高，中心城市輻射帶動(dòng)能力有待提升，區(qū)縣之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不夠均衡，城市現(xiàn)代化治理能力仍需提升，統(tǒng)籌發(fā)展和安全還存在薄弱環(huán)節(jié)。全市上下要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取，有效應(yīng)對外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜形勢，著力鞏固拓展優(yōu)勢、破除瓶頸制約、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，加快建設(shè)新時(shí)代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會，在服務(wù)國家發(fā)展大局、助力全省發(fā)展能級躍升中展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)、作出更大貢獻(xiàn)。

二、“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

4.“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想。堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，認(rèn)真踐行人民城市理念，進(jìn)一步全面深化改革、擴(kuò)大開放，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，努力在綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)上作示范、在打造高水平對外開放新高地上打頭陣、在全國副省級城市高質(zhì)量發(fā)展上勇爭先、在濟(jì)南都市圈建設(shè)上當(dāng)引領(lǐng)，加快建設(shè)北方先進(jìn)制造業(yè)基地、北方商貿(mào)物流中心、區(qū)域性科技創(chuàng)新高地，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，確?；窘ǔ尚聲r(shí)代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會取得決定性進(jìn)展。

5.“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本原則和主要目標(biāo)。“十五五”時(shí)期，濟(jì)南發(fā)展必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持全面深化改革，堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，同時(shí)著眼于濟(jì)南發(fā)展實(shí)際，注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、注重實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略、注重?cái)?shù)智引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、注重區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、注重城市內(nèi)涵式發(fā)展、注重促進(jìn)人的全面發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

經(jīng)過五年不懈奮斗，貫徹落實(shí)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)取得顯著成績，在增強(qiáng)綜合實(shí)力、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升城市品質(zhì)、增進(jìn)民生福祉、改善生態(tài)環(huán)境、提高治理水平等方面取得突破性進(jìn)展，北方先進(jìn)制造業(yè)基地、北方商貿(mào)物流中心、區(qū)域性科技創(chuàng)新高地建設(shè)取得標(biāo)志性成果，北方地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略中樞作用更加凸顯，“強(qiáng)新優(yōu)富美高”新時(shí)代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會建設(shè)取得新的更大成就。

——高質(zhì)量發(fā)展水平顯著提升。經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康增長，全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提高，內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長主動(dòng)力作用顯著增強(qiáng)，服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場縱深推進(jìn)，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，制造業(yè)比重穩(wěn)定合理增長，數(shù)智濟(jì)南建設(shè)加速發(fā)力，人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系實(shí)現(xiàn)重大突破。

——科技創(chuàng)新實(shí)力顯著提升?？萍紕?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，企業(yè)創(chuàng)新主體地位更加凸顯，創(chuàng)新平臺效能充分釋放，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)快速突破，教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成，區(qū)域性科技創(chuàng)新高地作用持續(xù)增強(qiáng)。

——改革開放效能顯著提升。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新成效，市場經(jīng)濟(jì)、民主法治、先進(jìn)文化、生態(tài)文明等體制機(jī)制更加完善。制度型開放示范區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展，高水平對外開放的廣度和深度不斷拓展。

——區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展能力顯著提升。落實(shí)黃河重大國家戰(zhàn)略取得明顯成效，濟(jì)南都市圈輻射引領(lǐng)力持續(xù)提升，縣域高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局不斷優(yōu)化，黃河流域重要的中心城市影響力、發(fā)展帶動(dòng)力和區(qū)域競爭力顯著增強(qiáng)。

——美麗濟(jì)南建設(shè)成效顯著提升。碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，新型能源體系初步建成，重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)能效水平持續(xù)提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性顯著提升，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得決定性成效，“山泉湖河城”獨(dú)特風(fēng)貌愈發(fā)彰顯。

——社會文明程度顯著提升。社會主義核心價(jià)值觀廣泛踐行，文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分激發(fā)，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，泉城特色文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)成效更加顯著，濟(jì)南知名度、美譽(yù)度和國際影響力進(jìn)一步提高。

——人民生活品質(zhì)顯著提升。高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，覆蓋全生命周期的人口服務(wù)體系更加健全，全體人民共同富裕取得明顯進(jìn)展。

——城市治理能力顯著提升。民主法治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，黨建引領(lǐng)基層治理效能持續(xù)提升，城市治理智慧化精細(xì)化水平顯著提高，城市安全韌性持續(xù)增強(qiáng)，防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力明顯提高，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的體制機(jī)制進(jìn)一步完善，平安濟(jì)南、法治濟(jì)南建設(shè)取得更加明顯成效。

在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競爭力和輻射帶動(dòng)力大幅躍升，人民生活更加幸福美好，基本建成新時(shí)代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會。

三、加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造北方先進(jìn)制造業(yè)基地

堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

6.做強(qiáng)做優(yōu)做大“13+34”產(chǎn)業(yè)鏈體系。立足我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快培育形成13條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈、34條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和發(fā)展水平。做強(qiáng)汽車、電子信息、高端軟件、現(xiàn)代醫(yī)藥4條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展高端數(shù)控機(jī)床與機(jī)器人、專用裝備、鋼鐵、先進(jìn)材料、食品與生物制造5條特色產(chǎn)業(yè)鏈，壯大人工智能、集成電路、空天信息、新能源裝備4條新興產(chǎn)業(yè)鏈。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)量子科技、生物制造、氫能、腦機(jī)接口、具身智能、第六代移動(dòng)通信等成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加快建設(shè)省級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配合，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈的完整性和先進(jìn)性。

7.持續(xù)優(yōu)化工業(yè)生產(chǎn)力布局。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展市級統(tǒng)籌，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。支持各區(qū)縣（功能區(qū)）聚力發(fā)展“X+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中要素資源發(fā)展主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，更加注重特色發(fā)展、分工協(xié)作，持續(xù)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。推動(dòng)各開發(fā)區(qū)回歸本位、聚焦主業(yè)、重塑優(yōu)勢，培育壯大“N+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)人、地、財(cái)?shù)汝P(guān)鍵要素向開發(fā)區(qū)匯聚，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)綜合承載能力，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎作用。

8.促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能級提升行動(dòng)，推進(jìn)現(xiàn)代金融、信息軟件、研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。強(qiáng)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)輻射功能，深度服務(wù)濟(jì)南都市圈、山東半島城市群等發(fā)展需求。加快生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展，促進(jìn)文體娛樂、醫(yī)養(yǎng)健康、生活服務(wù)等提質(zhì)升級，增強(qiáng)基礎(chǔ)性、公益性服務(wù)業(yè)供給能力和水平。提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展水平，推動(dòng)服務(wù)業(yè)數(shù)智化，扎實(shí)推進(jìn)國家服務(wù)型制造示范城市建設(shè)。開展服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育計(jì)劃，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)樓宇等高端載體，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚集群發(fā)展。

9.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育機(jī)制，持續(xù)壯大龍頭骨干工業(yè)企業(yè)，培育制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、“獨(dú)角獸”企業(yè)，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展?？v深推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量提升工程，增強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)能力，加快構(gòu)建“泉城好品”品牌體系。加快場景培育和開放，圍繞低空經(jīng)濟(jì)、人工智能、量子科技、人形機(jī)器人、生命科學(xué)等，優(yōu)先布局一批新領(lǐng)域新賽道新場景、高價(jià)值小切口場景和跨區(qū)域跨領(lǐng)域綜合場景。

四、建設(shè)區(qū)域性科技創(chuàng)新高地，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

大力實(shí)施科教強(qiáng)市人才興市戰(zhàn)略，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，加快構(gòu)建支持全面創(chuàng)新的體制機(jī)制，提升創(chuàng)新體系整體效能，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

10.提升科技創(chuàng)新綜合實(shí)力。優(yōu)化全市創(chuàng)新資源統(tǒng)籌布局，以經(jīng)十東路科創(chuàng)走廊為主軸，以中國科學(xué)院濟(jì)南科創(chuàng)城為創(chuàng)新極，以濟(jì)南高新區(qū)、濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)、濟(jì)南國際醫(yī)學(xué)中心等為重要支撐，推動(dòng)創(chuàng)新資源集聚高效配置。加強(qiáng)戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，加快深地探測、電磁橇等大科學(xué)裝置建設(shè)。優(yōu)化多層級實(shí)驗(yàn)室體系，建強(qiáng)量子國家實(shí)驗(yàn)室濟(jì)南基地，推動(dòng)省實(shí)驗(yàn)室強(qiáng)化標(biāo)志性成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化，支持駐濟(jì)高校、科研院所和骨干企業(yè)聯(lián)合申建全國、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所，共建一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心。建立科技創(chuàng)新需求清單機(jī)制，深入開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，支持各類創(chuàng)新主體在工業(yè)母機(jī)、高端芯片、先進(jìn)材料、生物制造等重點(diǎn)領(lǐng)域攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)和先進(jìn)工藝裝備。

11.強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。發(fā)揮企業(yè)“出題人”“答題人”“閱卷人”作用，引導(dǎo)企業(yè)面向產(chǎn)業(yè)需求凝練科技問題，聯(lián)合高校和科研機(jī)構(gòu)開展科研攻關(guān)、協(xié)同培養(yǎng)科技人才。培育壯大科技型企業(yè)隊(duì)伍，推動(dòng)全市科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、市級科技領(lǐng)軍企業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)增效。推動(dòng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。支持企業(yè)牽頭組建任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體，牽頭承擔(dān)重大科技項(xiàng)目，加快攻克“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)。

12.加快構(gòu)建一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。聚焦“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、育主體、搭平臺、促轉(zhuǎn)化、聚要素、優(yōu)環(huán)境”精準(zhǔn)發(fā)力，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)支持，充分釋放全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。構(gòu)建順暢高效的成果轉(zhuǎn)化生態(tài)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無縫對接，全面推進(jìn)職務(wù)科技成果賦權(quán)和資產(chǎn)單列管理，推動(dòng)高校院所科技成果按照“先使用后付費(fèi)”方式與科技型中小企業(yè)共享，提高駐濟(jì)高校、科研院所科技成果在濟(jì)轉(zhuǎn)化率。建設(shè)高能級轉(zhuǎn)化應(yīng)用載體，省市區(qū)聯(lián)合建強(qiáng)用好山東科技大市場，加快構(gòu)建涵蓋技術(shù)可行性概念論證、試驗(yàn)樣品制作生成、設(shè)計(jì)參數(shù)評估測試、中試工程化放大、批量投產(chǎn)的完整鏈條。實(shí)施技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍提升計(jì)劃，持續(xù)壯大全市技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍。扎實(shí)推進(jìn)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌運(yùn)用“股貸債保擔(dān)”等一攬子金融工具支持科創(chuàng)企業(yè)，推動(dòng)金融資產(chǎn)投資公司（AIC）股權(quán)投資試點(diǎn)等擴(kuò)面增量，引導(dǎo)更多金融資本投早、投小、投長期、投硬科技。完善知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)、糾紛調(diào)解和服務(wù)體系，切實(shí)維護(hù)創(chuàng)新主體合法權(quán)益。構(gòu)建高水平創(chuàng)業(yè)支持體系，實(shí)施創(chuàng)業(yè)企業(yè)護(hù)航行動(dòng)，遴選培育一批專業(yè)化科技型企業(yè)孵化器，持續(xù)加強(qiáng)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及，培育創(chuàng)新文化，倡導(dǎo)科學(xué)家精神，深化科技法治、倫理、誠信、安全建設(shè)，積極營造崇尚創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新的濃厚氛圍。

13.深化教育科技人才一體發(fā)展。健全一體推進(jìn)體制機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃協(xié)同、政策協(xié)同、資源配置協(xié)同，深化人才鏈、教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，打造科教融合和人才集聚高地。加強(qiáng)科產(chǎn)教協(xié)同，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，支持山東大學(xué)等駐濟(jì)高校整合學(xué)科資源、深化學(xué)科調(diào)整，升級改造傳統(tǒng)學(xué)科、前瞻布局前沿學(xué)科、補(bǔ)充急需緊缺學(xué)科；支持長清大學(xué)城校產(chǎn)城融合發(fā)展，打造科教產(chǎn)融合創(chuàng)新示范高地和濟(jì)南都市圈創(chuàng)新發(fā)展重要支撐點(diǎn)。持續(xù)實(shí)施“海右計(jì)劃”人才工程，優(yōu)化人才支持政策，完善人才服務(wù)體系。加快推進(jìn)濟(jì)青人才集聚平臺建設(shè)，深化與高水平人才高地協(xié)同聯(lián)動(dòng)。持續(xù)優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)戰(zhàn)略人才精準(zhǔn)引育，深入實(shí)施頂尖人才集聚工程，加快培育領(lǐng)軍人才、卓越工程師、高技能人才、新業(yè)態(tài)人才等各類人才，加大青年人才引育力度，提升高校畢業(yè)生留濟(jì)率。深化項(xiàng)目評審、機(jī)構(gòu)評估、人才評價(jià)、收入分配改革，暢通科研院所、高校、企業(yè)人才交流通道。

五、全方位擴(kuò)大內(nèi)需，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局

堅(jiān)定落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，統(tǒng)籌抓好消費(fèi)和投資，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)，積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

14.持續(xù)釋放消費(fèi)潛能。深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，提高“泉城購”消費(fèi)季等品牌活動(dòng)影響力。統(tǒng)籌促就業(yè)、增收入、穩(wěn)預(yù)期，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。鞏固高品質(zhì)商品消費(fèi)供給，激發(fā)汽車、家電等大宗消費(fèi)活力，推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)消費(fèi)供給，大力培育首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、演藝經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、體育經(jīng)濟(jì)等新模式新業(yè)態(tài)，促進(jìn)“人工智能+消費(fèi)”，探索開拓高成長性消費(fèi)新賽道。提升消費(fèi)載體支撐作用，推動(dòng)商圈、商業(yè)街區(qū)改造提升，打造一批特色顯著、吸引力強(qiáng)的商業(yè)地標(biāo)。開展優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境行動(dòng)，探索多元消費(fèi)調(diào)解機(jī)制，全力維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。加強(qiáng)入境消費(fèi)引流和境外消費(fèi)回流，對標(biāo)建設(shè)國際消費(fèi)中心城市。

15.積極擴(kuò)大有效投資。強(qiáng)化項(xiàng)目支撐保障作用，持續(xù)健全和落實(shí)項(xiàng)目全生命周期服務(wù)推進(jìn)機(jī)制，搭建統(tǒng)建共享的項(xiàng)目服務(wù)數(shù)字化平臺，深化“要素跟著項(xiàng)目走”，加大戰(zhàn)略類、發(fā)展類項(xiàng)目投資布局，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)牽引有效投資。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長，提高投資效益。深度對接國家“兩重”建設(shè)任務(wù)，布局一批現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目。優(yōu)化“投資于物”結(jié)構(gòu)，適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造。更好發(fā)揮工業(yè)投資支撐帶動(dòng)作用，謀劃儲備實(shí)施一批重大先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，支持企業(yè)推進(jìn)高水平技改升級和大規(guī)模設(shè)備更新，夯實(shí)制造業(yè)發(fā)展根基。加大“投資于人”力度，引導(dǎo)更多資金投向教育醫(yī)療、養(yǎng)老托育、人力資源開發(fā)等領(lǐng)域。發(fā)揮政府投資的帶動(dòng)放大效應(yīng)，健全政府投資有效帶動(dòng)社會投資體制機(jī)制，支持民間資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)民間投資項(xiàng)目用地、用能等要素保障，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力。

16.服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場。嚴(yán)格落實(shí)市場準(zhǔn)入“全國一張清單”，深化市場準(zhǔn)入壁壘排查整治，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。深入整治濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為，堅(jiān)決破除地方保護(hù)和市場分割。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)競爭監(jiān)管，加強(qiáng)規(guī)范平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)競爭行為，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，促進(jìn)形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、良性競爭的市場秩序。規(guī)范政府采購招標(biāo)管理，支持中小企業(yè)和民營企業(yè)充分參與競爭。持續(xù)優(yōu)化招商引資政策體系，規(guī)范政府招商引資行為。推進(jìn)市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，健全公共資源交易平臺體系。強(qiáng)化信用體系建設(shè)，完善政府誠信履約機(jī)制，持續(xù)提升“信用濟(jì)南”建設(shè)水平。

六、建設(shè)全國性綜合交通樞紐城市，打造北方商貿(mào)物流中心

加快構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系，持續(xù)推動(dòng)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐。

17.建設(shè)外聯(lián)內(nèi)暢的交通網(wǎng)絡(luò)。加快濟(jì)南國際機(jī)場二期改擴(kuò)建，提升濟(jì)南航空樞紐面向特定區(qū)域國際功能。推進(jìn)低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快布局建設(shè)低空飛行服務(wù)網(wǎng)、航線網(wǎng)、智聯(lián)通信網(wǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)。加快構(gòu)建“米字型”高鐵網(wǎng)，推進(jìn)濟(jì)南至濱州、濟(jì)南至棗莊、德州至商河、萊蕪至臨沂等高鐵建設(shè)，謀劃推進(jìn)濟(jì)南至濟(jì)寧鐵路。實(shí)施貨運(yùn)鐵路聯(lián)網(wǎng)補(bǔ)網(wǎng)強(qiáng)鏈，加快郭家溝至大石家鐵路等建設(shè)，推動(dòng)鐵路專用線延伸至港區(qū)、園區(qū)、廠區(qū)。加快完善“二環(huán)一聯(lián)十六射”高速公路網(wǎng)，推進(jìn)濟(jì)南都市圈環(huán)線南環(huán)段建設(shè)，推動(dòng)普通國省道提質(zhì)增效，完善銜接城鄉(xiāng)、貫通干支的公路運(yùn)輸通道。拓展內(nèi)河航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，健全內(nèi)河航運(yùn)集疏運(yùn)體系，推進(jìn)實(shí)施京杭運(yùn)河與小清河航道連通工程。加快推進(jìn)沿黃、跨河通道建設(shè)，完善黃河堤頂?shù)缆坊A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)黃河兩岸交通聯(lián)系。

優(yōu)化提升城市交通，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和服務(wù)管理“軟聯(lián)通”雙向發(fā)力，持續(xù)提升城市交通承載力和出行服務(wù)品質(zhì)。優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完善城市快速路、主次支道路路網(wǎng)布局，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)北路快速路東延、鳳凰黃河大橋南延等工程，實(shí)施高快銜接關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)改造，推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)擁堵節(jié)點(diǎn)改造，優(yōu)化片區(qū)微循環(huán)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮交通路網(wǎng)完善和組織管理協(xié)調(diào)機(jī)制作用，完善升級數(shù)智交管體系，提升交通管理數(shù)字化、科學(xué)化、智能化水平。建強(qiáng)城市公共交通主骨架，全面完成城市軌道交通二期工程，積極謀劃推進(jìn)軌道交通三期。加快公交、地鐵、慢行“三網(wǎng)融合”，加強(qiáng)多方式出行銜接，系統(tǒng)推進(jìn)公交線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)非機(jī)動(dòng)車規(guī)范有序發(fā)展，充分保障慢行交通便利性連續(xù)性，實(shí)現(xiàn)城市公共交通深度融合發(fā)展。推動(dòng)站城融合發(fā)展，實(shí)施以公共交通為導(dǎo)向的綜合開發(fā)。

18.加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。加強(qiáng)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)，推動(dòng)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，降低全社會物流成本，加快打造商貿(mào)服務(wù)型、陸港型國家物流樞紐，建設(shè)綜合型現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。構(gòu)建多層級商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級。積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，培育壯大多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營主體，加快推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”“散改集”等組織方式，健全多式聯(lián)運(yùn)體系。搭建濟(jì)南市物流數(shù)智化服務(wù)平臺，推進(jìn)物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián)，提高物流數(shù)智化治理能力。優(yōu)化物流產(chǎn)業(yè)布局，支持符合條件的物流企業(yè)整合資源、轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)深度融合發(fā)展，培育一批具有核心競爭力的現(xiàn)代物流骨干企業(yè)。

19.大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“四港三區(qū)”，提高產(chǎn)業(yè)及區(qū)域協(xié)同發(fā)展能力，推動(dòng)港產(chǎn)城高效融合發(fā)展，爭創(chuàng)國家物流樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)。加快陸港升級，強(qiáng)化干支銜接和組織協(xié)同，拓展口岸功能，加快中歐班列國家集結(jié)中心及配套工程建設(shè)。推動(dòng)空港擴(kuò)容，提升完善航線網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展全貨機(jī)航線，促進(jìn)國內(nèi)國際客貨運(yùn)集聚，提升旅客和貨郵吞吐量。激活河港效能，補(bǔ)齊水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施短板，優(yōu)化河海直達(dá)運(yùn)力配置，提高濟(jì)南港貨源組織能力、綜合物流服務(wù)水平和市場競爭力。統(tǒng)籌推進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)、高鐵經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，依托濟(jì)南遙墻國際機(jī)場，建設(shè)對外開放門戶樞紐、先進(jìn)制造中心、航空物流集聚區(qū)；依托董家鎮(zhèn)鐵路貨運(yùn)中心、小清河濟(jì)南港主城港區(qū)，建設(shè)商貿(mào)物流中心、先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)；依托濟(jì)南東站，建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)核心集聚區(qū)、創(chuàng)意時(shí)尚中心。

七、深入推進(jìn)數(shù)智濟(jì)南建設(shè)，打造全國一流數(shù)智城市

聚焦城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智慧化發(fā)展，推動(dòng)數(shù)字濟(jì)南向數(shù)智濟(jì)南轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做優(yōu)、數(shù)智社會普惠便捷、數(shù)智政府高效協(xié)同、數(shù)智技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，爭創(chuàng)全國全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市。

20.推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)提級賦能。培育壯大數(shù)字領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，建強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。持續(xù)壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動(dòng)中國軟件名城提檔升級，打造特色集成電路產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)具有競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)國家級中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)，培育一批產(chǎn)業(yè)大腦、智能工廠、數(shù)字園區(qū)。培育壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)載體建設(shè)，打造國家數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)全鏈條布局。

21.構(gòu)建普惠便捷數(shù)智社會。深入開展公共服務(wù)數(shù)智提升行動(dòng)，加快推進(jìn)教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域數(shù)智化建設(shè)。提升城市運(yùn)行管理數(shù)智化水平，打造“天空地一體化”監(jiān)測新模式。構(gòu)建智能城市交通運(yùn)行體系，加快國家級“車路云一體化”應(yīng)用試點(diǎn)城市建設(shè)。推進(jìn)國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)。構(gòu)建基層智治體系，持續(xù)深化“多網(wǎng)合一”改革，有效提升基層治理效能。

22.打造高效協(xié)同數(shù)智政府。深化數(shù)據(jù)資源匯聚、治理、應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推動(dòng)政府履職和政務(wù)運(yùn)行數(shù)字化、政府決策科學(xué)化、政務(wù)服務(wù)高效化。統(tǒng)籌部門政務(wù)信息系統(tǒng)管理，精簡整合部門數(shù)字化平臺，強(qiáng)化統(tǒng)建共享、功能提升，謀劃建設(shè)全市統(tǒng)一的重點(diǎn)領(lǐng)域高層級數(shù)字共享平臺。構(gòu)建系統(tǒng)集約數(shù)智機(jī)關(guān)，建設(shè)多模態(tài)政務(wù)知識中心，持續(xù)完善市級共性平臺功能，拓展數(shù)智政務(wù)應(yīng)用場景。

23.加快數(shù)智技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。強(qiáng)化算力、算法、數(shù)據(jù)等高效供給，構(gòu)建濟(jì)南數(shù)算法流通服務(wù)平臺。發(fā)展智能算力，提升超級算力，支持綠色能源與算力設(shè)施協(xié)同發(fā)展，積極融入國家一體化算力網(wǎng)，打造省級算力樞紐。強(qiáng)化5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，推動(dòng)6G技術(shù)研發(fā)和試驗(yàn)驗(yàn)證，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程。聚力突破人工智能芯片、算法、多模態(tài)數(shù)據(jù)融合、大模型輕量化等基礎(chǔ)核心技術(shù)和共性技術(shù)。推進(jìn)行業(yè)大模型、場景大模型培育，打造一批融合智能終端、智能體。持續(xù)建設(shè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，完成國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施先行先試建設(shè)、國家城市可信數(shù)據(jù)空間試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。構(gòu)建數(shù)據(jù)資源確權(quán)、登記、合規(guī)、評估、交易等全方位服務(wù)生態(tài)，加快釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，積極融入全國一體化數(shù)據(jù)市場。

全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，加速構(gòu)建人工智能產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)人工智能與科學(xué)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費(fèi)提質(zhì)、民生保障、社會治理等領(lǐng)域廣泛深度融合，加快培育智能經(jīng)濟(jì)和智能社會新形態(tài)，創(chuàng)建國家人工智能應(yīng)用中試基地，建強(qiáng)用好國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。

八、進(jìn)一步全面深化改革開放，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力

更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅金融改革。持續(xù)擴(kuò)大制度型開放，推動(dòng)外貿(mào)擴(kuò)量提質(zhì)、外資量穩(wěn)質(zhì)升，打造黃河流域?qū)ν忾_放門戶。

24.充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。深化國資國企改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，在先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域加快布局，推動(dòng)國有企業(yè)向民生服務(wù)商、城市運(yùn)營商、產(chǎn)業(yè)投資商、資本運(yùn)營商、科技創(chuàng)新型企業(yè)轉(zhuǎn)變。健全國資監(jiān)管體制，創(chuàng)新穿透式監(jiān)管方式。完善國有企業(yè)分類考核評價(jià)體系，強(qiáng)化主責(zé)主業(yè)管理，建立健全履行戰(zhàn)略使命評價(jià)機(jī)制。健全國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和市場化經(jīng)營機(jī)制，持續(xù)提升國有企業(yè)現(xiàn)代化治理效能。落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，持續(xù)開展促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大行動(dòng)，完善支持政策體系，持續(xù)推進(jìn)“降門檻、擴(kuò)領(lǐng)域”，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，從法律和制度上保障平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、有效保護(hù)合法權(quán)益。推動(dòng)國企民企協(xié)同發(fā)展，健全向民間資本推介項(xiàng)目機(jī)制，支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，培育一批具有核心競爭力的民營龍頭企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)集群，不斷提高民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度。完善政企常態(tài)化溝通交流機(jī)制，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神，大力培養(yǎng)年輕一代企業(yè)家，一體推進(jìn)清廉、法治、誠信企業(yè)建設(shè)。

25.完善要素市場化配置體制機(jī)制。促進(jìn)各類要素資源暢通流動(dòng)、高效配置，建立生產(chǎn)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力集聚機(jī)制。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，深化“畝產(chǎn)效益”綜合評價(jià)改革，提升土地資源節(jié)約集約利用水平，依法穩(wěn)妥推進(jìn)工商業(yè)用地使用權(quán)續(xù)期工作。編制全市資產(chǎn)負(fù)債表，全面摸清存量資源資產(chǎn)底數(shù)，優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)。推進(jìn)行政事業(yè)單位存量國有資產(chǎn)盤活共享。完善并購、破產(chǎn)、置換等政策，盤活用好低效用地、閑置房產(chǎn)、存量基礎(chǔ)設(shè)施。建立健全流動(dòng)順暢的勞動(dòng)力市場，建立統(tǒng)一規(guī)范的人才市場體系，促進(jìn)勞動(dòng)力和人才有序流動(dòng)、合理分布。深化資源環(huán)境要素市場化配置改革，推進(jìn)用水權(quán)、排污權(quán)等市場化交易。推進(jìn)水、能源、交通等領(lǐng)域價(jià)格改革。推動(dòng)司法判決執(zhí)行與破產(chǎn)制度有機(jī)銜接，依法有效盤活被查封凍結(jié)財(cái)產(chǎn)。

26.打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。深入開展優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)，持續(xù)完善營商環(huán)境政策體系。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)集成創(chuàng)新，深入推進(jìn)“高效辦成一件事”，加快企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營便利化改革，優(yōu)化升級“泉惠企”平臺，推進(jìn)惠企政策“直達(dá)快享”“免申即享”。強(qiáng)化涉企收費(fèi)、賬款清償長效監(jiān)管，健全規(guī)范涉企執(zhí)法長效機(jī)制，防止和糾正違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法，推進(jìn)“無感監(jiān)管”“無事不擾”。完善涉企訴求分級分類辦理機(jī)制，提升訴求解決質(zhì)效。建強(qiáng)中央法務(wù)區(qū)，打造標(biāo)志性法治服務(wù)新高地。健全涉外法律服務(wù)機(jī)制，提升國際商事調(diào)解、仲裁、訴訟等效能。完善境外人員工作生活等便利制度，打造“類海外”環(huán)境。

27.提升經(jīng)濟(jì)治理效能。全面落實(shí)國家經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，促進(jìn)財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力，持續(xù)穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)預(yù)期。推進(jìn)財(cái)政科學(xué)管理，強(qiáng)化重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力保障能力，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，提高政府資金資產(chǎn)資源配置效率。深化零基預(yù)算改革，統(tǒng)一預(yù)算分配權(quán)，持續(xù)推進(jìn)績效和預(yù)算管理深度融合。加大財(cái)會監(jiān)督力度。落實(shí)消費(fèi)稅、增值稅、個(gè)人所得稅、地方附加稅等改革，健全地方稅費(fèi)制度，完善稅費(fèi)征管機(jī)制。深化市以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，健全轉(zhuǎn)移支付機(jī)制。深化政府投資基金管理體制改革，更好服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持科技創(chuàng)新。健全多層次資本市場對接機(jī)制，實(shí)施上市企業(yè)培育計(jì)劃，推動(dòng)直接融資擴(kuò)容增效。大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，不斷提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。

28.提升對外開放能級。主動(dòng)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快建設(shè)制度型開放示范區(qū)。以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)擴(kuò)大市場準(zhǔn)入和開放領(lǐng)域，推動(dòng)醫(yī)療健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域開放合作。落實(shí)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，在貿(mào)易自由化、投資便利化等領(lǐng)域開展首創(chuàng)性、集成式探索。加快綜合保稅區(qū)“一區(qū)一策”創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化濟(jì)南綜保區(qū)、章錦綜保區(qū)空間布局，構(gòu)建“保稅+”全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，推動(dòng)綜合保稅區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。加快中新濟(jì)南未來產(chǎn)業(yè)城、中德（濟(jì)南）中小企業(yè)合作區(qū)、濟(jì)南“僑夢苑”、歐美同學(xué)會海歸小鎮(zhèn)（濟(jì)南·人工智能）等建設(shè)，建強(qiáng)多元化產(chǎn)業(yè)開放平臺。服務(wù)中國—加勒比發(fā)展中心建設(shè)，探索建立國際友城高層互訪常態(tài)化機(jī)制。深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”，提升中歐（亞）班列發(fā)展水平，深化與共建國家經(jīng)濟(jì)合作，支持重點(diǎn)企業(yè)參與重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)展綠色發(fā)展、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生健康、文化旅游、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域合作新空間。

29.推進(jìn)外貿(mào)外資高質(zhì)量發(fā)展。積極培育壯大外貿(mào)主體，實(shí)施“泉企出海”開拓國際市場行動(dòng)，穩(wěn)定歐美等傳統(tǒng)市場業(yè)務(wù)規(guī)模，積極開拓“一帶一路”共建國家、拉美、非洲等新興市場份額。優(yōu)化升級貨物貿(mào)易，拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、鋼材、醫(yī)藥材及藥品等出口規(guī)模，穩(wěn)步擴(kuò)大大宗商品進(jìn)口規(guī)模，推動(dòng)進(jìn)出口平衡發(fā)展。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，全面落實(shí)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，推動(dòng)宏濟(jì)堂中醫(yī)藥服務(wù)出口基地等省級特色服務(wù)出口基地升級建設(shè)，加快申建國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，推進(jìn)數(shù)據(jù)高效便利安全跨境流動(dòng)。加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，打造特色跨境電商產(chǎn)業(yè)帶，布局覆蓋重點(diǎn)市場的海外倉服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化跨境貿(mào)易金融服務(wù)，推進(jìn)跨境貿(mào)易收支便利化。加快內(nèi)外貿(mào)一體化融合發(fā)展，支持企業(yè)開展品牌建設(shè)和國際化經(jīng)營。

促進(jìn)雙向投資合作，持續(xù)優(yōu)化外商投資發(fā)展環(huán)境，落實(shí)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，加強(qiáng)外商投資保護(hù)。優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)等領(lǐng)域。鼓勵(lì)存量外資企業(yè)擴(kuò)大再投資。深入推進(jìn)對外投資合作，穩(wěn)妥有序引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈跨境布局，積極培育本土跨國公司。完善海外綜合服務(wù)體系，建強(qiáng)用好“走出去”綜合服務(wù)平臺。

九、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)黃河流域重要的中心城市

服務(wù)和融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略等國家重大戰(zhàn)略，堅(jiān)定實(shí)施強(qiáng)省會戰(zhàn)略，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間規(guī)劃體系，探索區(qū)域合作的路徑模式，推動(dòng)城市內(nèi)涵式發(fā)展，持續(xù)提升城市發(fā)展能級，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。

30.深入落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)決扛牢黃河重大國家戰(zhàn)略使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造黃河流域生態(tài)保護(hù)示范標(biāo)桿和高質(zhì)量發(fā)展核心增長極。舉全市之力推進(jìn)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)加快成勢，構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為主體、高端服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市副中心示范區(qū)。聚焦黃河防洪安全，強(qiáng)化綜合性防洪減災(zāi)體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段和控導(dǎo)工程改建續(xù)建，實(shí)施黃河下游河道治理提升工程（濟(jì)南段），保障黃河長治久安。完善市級現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，建成太平水庫、馬頭山水庫，實(shí)施太平水庫至鵲山水庫等連通工程。全方位貫徹“四水四定”，全面實(shí)施深度節(jié)水控水行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水減損，促進(jìn)水資源節(jié)約集約高效利用。系統(tǒng)推進(jìn)黃河兩岸、干支流生態(tài)保護(hù)，實(shí)施白云湖、濟(jì)西、玫瑰湖等重要濕地生態(tài)修復(fù)提升工程，推進(jìn)黃河灘區(qū)、蓄滯洪區(qū)綜合提升治理，建設(shè)復(fù)合型沿黃生態(tài)廊道。加強(qiáng)與沿黃城市交流協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。

31.加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快建設(shè)現(xiàn)代化濟(jì)南都市圈，深入落實(shí)濟(jì)南都市圈發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮濟(jì)南核心引領(lǐng)作用，深度推進(jìn)濟(jì)淄、濟(jì)泰同城化，提升都市圈一體化發(fā)展水平和區(qū)域發(fā)展能級。統(tǒng)籌推進(jìn)綜合立體交通、能源保障、現(xiàn)代水網(wǎng)、市政公用設(shè)施、新型基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，共同建設(shè)“軌道上的都市圈”。加強(qiáng)濟(jì)南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)，構(gòu)建都市圈產(chǎn)業(yè)和科創(chuàng)協(xié)同協(xié)作平臺，共同打造跨市域省級先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)文旅協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化重點(diǎn)景區(qū)串聯(lián)，打造“山水圣人”、沿黃河、沿齊長城文化旅游帶。促進(jìn)公共服務(wù)便利共享，優(yōu)化為民服務(wù)異地辦理流程。落實(shí)濟(jì)南、青島都市圈協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)等資源共享，打造聯(lián)動(dòng)發(fā)展軸帶。拓展與鄭州都市圈協(xié)作，推動(dòng)以濟(jì)南、鄭州、青島、洛陽等城市為核心的魯豫國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

深化與重點(diǎn)地區(qū)戰(zhàn)略合作，深度對接京津冀協(xié)同發(fā)展，持續(xù)吸引尖端科技、高等教育、高端醫(yī)療等京津冀富集資源，爭取更多高能級研發(fā)機(jī)構(gòu)及高端制造板塊在濟(jì)南落地。深度對接長三角一體化發(fā)展，對接長三角區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化和現(xiàn)代金融、研發(fā)設(shè)計(jì)等外溢功能。深化與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動(dòng)，加大對各類國際創(chuàng)新資源招引匯聚力度。加快海峽兩岸新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)。高質(zhì)量開展東西部協(xié)作和對口支援。

32.提升黃河流域中心城市發(fā)展能級。錨定黃河流域重要的中心城市定位，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)、提升城市功能品質(zhì)，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌優(yōu)化“一主一副、兩城三軸多圈”的城鎮(zhèn)空間格局，持續(xù)提升主城綜合能級，強(qiáng)化副城與主城協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和功能互補(bǔ)，發(fā)揮縣城對周邊城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的輻射帶動(dòng)作用，形成主城引領(lǐng)、副城支撐、縣城與小城鎮(zhèn)發(fā)力的協(xié)同聚力發(fā)展態(tài)勢。加快推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)。加力推動(dòng)濟(jì)南國際醫(yī)學(xué)中心高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化布局高端醫(yī)療服務(wù)、新一代生物技術(shù)、數(shù)字醫(yī)療、高端醫(yī)療器械等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心、濟(jì)南醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)開放合作區(qū)，加快推動(dòng)產(chǎn)城融合，打造醫(yī)教研產(chǎn)協(xié)同發(fā)展高地。進(jìn)一步提升濟(jì)南中央商務(wù)區(qū)發(fā)展能級，壯大總部經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融等業(yè)態(tài)，打造城市地標(biāo)性消費(fèi)區(qū)域。做強(qiáng)做優(yōu)濟(jì)南高新區(qū)中心區(qū)，加快建設(shè)濟(jì)南東站—濟(jì)鋼片區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、濟(jì)南高新東區(qū)，全力推進(jìn)濟(jì)南西站樞紐經(jīng)濟(jì)商務(wù)區(qū)建設(shè)。高質(zhì)量開展城市更新行動(dòng)，積極推進(jìn)國家城市更新示范，健全多元化投融資方式，探索建立可持續(xù)的更新模式，因地制宜改造產(chǎn)業(yè)空間、完善提升居住空間、做優(yōu)高品質(zhì)公共空間、精心打造文化空間。

優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局，深化“多規(guī)合一”改革，完善國土空間規(guī)劃體系，加強(qiáng)國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督。健全完善主體功能區(qū)配套政策和考核評價(jià)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)三線”劃定成果，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)三類空間正向優(yōu)化。強(qiáng)化國土空間用途管控，推動(dòng)城鎮(zhèn)空間內(nèi)涵式集約化綠色發(fā)展。

33.推動(dòng)區(qū)縣（功能區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)提升區(qū)縣（功能區(qū)）綜合實(shí)力，加快補(bǔ)齊發(fā)展短板弱項(xiàng)，構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)、競爭力強(qiáng)的區(qū)縣（功能區(qū)）發(fā)展格局。明確各區(qū)縣（功能區(qū)）發(fā)展主要定位。歷下區(qū)著力打造總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)、金融業(yè)發(fā)展高地、高端消費(fèi)核心區(qū)、高品質(zhì)宜居城區(qū)；市中區(qū)著力打造金融創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、能源互聯(lián)集聚區(qū)、都市工業(yè)承載區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；槐蔭區(qū)著力打造醫(yī)學(xué)康養(yǎng)中心、交通樞紐新城區(qū)、生態(tài)宜居示范區(qū)；天橋區(qū)著力打造現(xiàn)代物流樞紐區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)基地、商貿(mào)文化活力區(qū)；歷城區(qū)著力打造科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、智能制造核心區(qū)、城鄉(xiāng)融合示范區(qū)、區(qū)域性綜合貿(mào)易樞紐；長清區(qū)著力打造生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、文旅融合高地、產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展基地；章丘區(qū)著力打造齊魯科技創(chuàng)新智造高地、龍山泉韻文旅名城、濟(jì)南校地協(xié)同融合示范區(qū)、濟(jì)南都市圈現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)；濟(jì)陽區(qū)著力打造海峽兩岸新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)合作高地、濟(jì)南沿黃生態(tài)賦能發(fā)展示范區(qū)、濟(jì)南主城北部產(chǎn)城融合與都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)；萊蕪區(qū)著力打造城市副中心、先進(jìn)制造業(yè)基地、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進(jìn)區(qū)、彰顯齊風(fēng)魯韻的山水田園城市示范區(qū)；鋼城區(qū)著力打造濟(jì)南副城高質(zhì)量發(fā)展的增長極、輻射帶動(dòng)魯中南地區(qū)的戰(zhàn)略支點(diǎn)、精品鋼及深加工產(chǎn)業(yè)基地；平陰縣著力打造濟(jì)南都市圈西南部綠色產(chǎn)業(yè)基地、重要康養(yǎng)文旅目的地、以玫瑰和阿膠為特色的山水園林城市；商河縣著力打造濟(jì)南都市圈北部重要的糧食生產(chǎn)加工與高端制造業(yè)基地、以溫泉康養(yǎng)為特色的生態(tài)宜居城市；濟(jì)南高新區(qū)著力打造高科技創(chuàng)新策源地、高質(zhì)量發(fā)展增長極、高水平開放新門戶、高活力品質(zhì)生活區(qū)、國家一流高科技園區(qū)；市南部山區(qū)著力打造生態(tài)功能涵養(yǎng)區(qū)、綠色發(fā)展示范區(qū)；濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)著力打造城市副中心、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的新示范、山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)的新引擎、高水平開放合作的新平臺、綠色智慧宜居的新城區(qū)。

十、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)推進(jìn)泉韻鄉(xiāng)居和美鄉(xiāng)村建設(shè)，提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。

34.提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)格占補(bǔ)平衡管理，統(tǒng)籌農(nóng)用地布局優(yōu)化，高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。落實(shí)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升任務(wù)，構(gòu)建多元化食物供給體系，增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。健全完善農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)長效機(jī)制，提升全鏈條節(jié)糧減損水平。優(yōu)化“有糧、有菜、有果、有茶、有肉、有種、有花”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加力培育章丘大蔥、平陰玫瑰、萊蕪生姜、商河花卉等農(nóng)業(yè)品牌，持續(xù)開展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提振、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展等行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，打造一批農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，積極發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)。鞏固農(nóng)作物種子、蔬菜種苗、畜禽良種等優(yōu)勢板塊，集中力量開展核心種源關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)北方種業(yè)之都。

35.打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，引導(dǎo)“小散弱”村莊逐步向街道（鎮(zhèn)）駐地、中心村集聚發(fā)展。分類有序、片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，健全村莊規(guī)劃“多村聯(lián)編”機(jī)制，持續(xù)提升泉韻鄉(xiāng)居和美鄉(xiāng)村片區(qū)帶動(dòng)效應(yīng)。系統(tǒng)謀劃城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)，因地制宜完善鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。健全農(nóng)村人居環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制，實(shí)施新一輪“四好農(nóng)村路”提升行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改廁，有效治理農(nóng)村生活污水、垃圾和黑臭水體，加快補(bǔ)齊農(nóng)村現(xiàn)代生活條件短板。穩(wěn)步開展全域土地綜合整治，推動(dòng)農(nóng)業(yè)用地集中連片，調(diào)整村莊零散建設(shè)用地，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”監(jiān)督管理，深化“文明家庭”創(chuàng)建，引導(dǎo)培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

36.提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能。因地制宜推動(dòng)興業(yè)強(qiáng)縣富民一體發(fā)展，構(gòu)建促進(jìn)村集體收入、農(nóng)民收入“雙增長”的長效機(jī)制。管好用好農(nóng)村資源資產(chǎn)，因地制宜發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧積極性，強(qiáng)化價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等政策支持和協(xié)同。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，鼓勵(lì)小農(nóng)戶通過聯(lián)戶經(jīng)營、聯(lián)耕聯(lián)種等方式開展生產(chǎn)，培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。深化農(nóng)村綜合改革，穩(wěn)步推進(jìn)二輪承包到期后再延長三十年試點(diǎn)，依法盤活用好閑置土地和房屋，推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，深化供銷合作社改革。推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極培育鄉(xiāng)村富民主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，健全特色富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，開展農(nóng)民工職業(yè)技能提升行動(dòng)，支持農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)村居民就業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。

深化鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶，完善兜底式保障，積極推廣以工代賑，確保脫貧群眾持續(xù)增收致富。

37.推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。樹立城鄉(xiāng)一盤棋理念，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)。健全財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會積極參與的多元投入格局，撬動(dòng)更多資源投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。激勵(lì)各類人才下鄉(xiāng)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)，完善科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)各類要素加快向鄉(xiāng)村流動(dòng)?？茖W(xué)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，健全完善常住地提供基本公共服務(wù)制度，保護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民合法權(quán)益。節(jié)約集約利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)。加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)管護(hù)。加大縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)資源投入和統(tǒng)籌配置力度，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享。

十一、全面推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)美麗濟(jì)南

牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，筑牢生態(tài)安全屏障，增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能。

38.深入推進(jìn)污染防治和生態(tài)保護(hù)。更加注重源頭治理，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)大氣污染防治，加強(qiáng)燃煤電廠、水泥、焦化等工業(yè)污染源深度治理，強(qiáng)化移動(dòng)源、揚(yáng)塵源精細(xì)化管控，提升智慧監(jiān)測能力，完善重污染天氣應(yīng)對機(jī)制。提升水環(huán)境質(zhì)量，著力增強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水收集處理能力，加快推動(dòng)中心城區(qū)雨污分流全覆蓋，深入推進(jìn)工業(yè)園區(qū)水污染隱患排查整治，做好飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)守土壤環(huán)境安全底線，加強(qiáng)受污染農(nóng)用地溯源整治，強(qiáng)化建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。實(shí)施固體廢物綜合治理行動(dòng)，深入推進(jìn)新污染物治理。

提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量整體改善。筑牢泰山山脈重要生態(tài)屏障，加強(qiáng)南部山區(qū)森林保護(hù)和修復(fù)，打造泰山北麓生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，強(qiáng)化古樹名木管理，完善大寨山、柳埠等自然保護(hù)區(qū)和各類自然公園管理保護(hù)體系。科學(xué)實(shí)施國土綠化行動(dòng)，推進(jìn)現(xiàn)代化國有林場建設(shè)，發(fā)展壯大林草產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)廢棄礦區(qū)生態(tài)修復(fù)和采煤塌陷地綜合治理。持續(xù)開展泉水保護(hù)行動(dòng)，強(qiáng)化泉域保護(hù)區(qū)管控，確保重點(diǎn)泉群持續(xù)噴涌。探索多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，因地制宜拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道。

39.積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。實(shí)行碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度，深入實(shí)施碳達(dá)峰“十大工程”，降低單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。穩(wěn)步落實(shí)地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項(xiàng)目碳評價(jià)、產(chǎn)品碳足跡等制度，搭建“雙碳”智治架構(gòu)體系，提高碳排放管控能力。聚焦鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品，積極參與全國碳排放權(quán)交易市場，加快推進(jìn)碳足跡核算工作，開展產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證。加強(qiáng)碳數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，推動(dòng)碳金融創(chuàng)新發(fā)展。因地制宜發(fā)展分布式能源，建設(shè)零碳工廠和園區(qū)。

加快建設(shè)新型能源體系。打造多能互補(bǔ)的新能源開發(fā)體系，有序推進(jìn)太陽能、地?zé)崮艿乳_發(fā)利用，推動(dòng)氫能“制儲輸用”全鏈條發(fā)展，提高新能源供給和消納水平。加強(qiáng)化石能源清潔高效利用，推進(jìn)煤電改造升級，加快推進(jìn)黃臺電廠退城進(jìn)郊異地遷建。全面提升電力系統(tǒng)互補(bǔ)互濟(jì)和安全韌性水平，發(fā)展分布式新型儲能，科學(xué)布局抽水蓄能，完善配電網(wǎng)和智能微電網(wǎng)，積極推廣“虛擬電廠”，有序推進(jìn)綠電直連發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展“源網(wǎng)荷儲”一體化，推進(jìn)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)綜合智慧能源試點(diǎn)建設(shè)。

40.加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加強(qiáng)同國土空間規(guī)劃銜接，協(xié)同優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。落實(shí)綠色低碳發(fā)展支持政策，推動(dòng)工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)廢鋼鐵、廢有色金屬等高效利用，促進(jìn)廢舊動(dòng)力電池等循環(huán)利用和大宗固體廢棄物綜合利用，深化“無廢城市”建設(shè)。落實(shí)資源總量管理和全面節(jié)約制度，加強(qiáng)垃圾分類管理和資源化利用。深入開展綠色低碳全民行動(dòng)，健全實(shí)施綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，推廣綠色低碳生活方式。

十二、繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)

圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，深入踐行社會主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，深化文化體制機(jī)制改革，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，提升國家歷史文化名城影響力。

41.弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價(jià)值觀。深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)和宣傳教育，持續(xù)健全學(xué)習(xí)傳播實(shí)踐陣地體系，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。創(chuàng)新實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，推動(dòng)哲學(xué)社會科學(xué)高質(zhì)量發(fā)展。以社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，發(fā)揮文化養(yǎng)心志、育情操的作用，涵養(yǎng)全體市民昂揚(yáng)奮發(fā)的精神氣質(zhì)。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，推進(jìn)校園文化建設(shè)，用好紅色資源，加強(qiáng)青少年理想信念教育。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)文明提升行動(dòng)，完善正能量傳播體系，提升信息化條件下文化領(lǐng)域治理能力。統(tǒng)籌城市文明和文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，提高群眾文明素養(yǎng)和社會文明程度，推動(dòng)從創(chuàng)建文明城市向建設(shè)城市文明轉(zhuǎn)變。

42.繁榮發(fā)展文化事業(yè)。深化主流媒體系統(tǒng)性變革，推進(jìn)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理，提高主流輿論引導(dǎo)能力。提升文化原創(chuàng)能力，加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作與推廣，進(jìn)一步豐富優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，營造良好文化生態(tài)。持續(xù)實(shí)施文化藝術(shù)優(yōu)秀人才百人行動(dòng)，培育高水平文化人才隊(duì)伍。實(shí)施公共文化服務(wù)提質(zhì)增效行動(dòng)，推進(jìn)泉城書房等新型文化空間建設(shè)，推進(jìn)圖書館、文化館、美術(shù)館、博物館提質(zhì)煥新，構(gòu)建“15分鐘公共文化服務(wù)圈”，加快建設(shè)書香泉城。廣泛開展文化惠民活動(dòng)，發(fā)展新大眾文藝，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層。

43.加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，積極培育優(yōu)秀文化企業(yè)和品牌，做大做強(qiáng)出版印刷、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字影音等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。完善文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策，加快培育壯大文化制造業(yè)，塑強(qiáng)文化服務(wù)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。深入實(shí)施文化數(shù)字化行動(dòng)計(jì)劃，加快推動(dòng)文化與科技深度融合，大力發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)。提升文化旅游服務(wù)質(zhì)量，加快旅游景區(qū)提質(zhì)煥新，構(gòu)建全域旅游格局。深化濟(jì)南城市文化IP打造，促進(jìn)文商旅教體養(yǎng)深度融合發(fā)展。

44.增強(qiáng)城市文化傳播力影響力。深入挖掘泉城深厚歷史文化底蘊(yùn)，展現(xiàn)濟(jì)南文化脈絡(luò)、講好濟(jì)南故事、傳播濟(jì)南聲音。構(gòu)建以泉水文化為核心的特色文化生態(tài)譜系，深入挖掘黃河文化、龍山文化、名士文化、紅色文化等文化資源，辦好濟(jì)南國際泉水節(jié)、濟(jì)南國際雙年展、中國國際兒童電影展。推動(dòng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管督察，加強(qiáng)歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)有效保護(hù)和活態(tài)傳承。加快推進(jìn)“濟(jì)南泉·城文化景觀”申遺，加強(qiáng)城市歷史文化遺產(chǎn)修繕保護(hù)、挖掘闡釋和活化利用，加快城子崖、大辛莊考古遺址公園建設(shè)，推進(jìn)焦家遺址、大明湖西南遺址保護(hù)展示，推動(dòng)非遺名城建設(shè)。構(gòu)建文化多元傳播體系，加強(qiáng)濟(jì)南國際傳播中心和海外國際傳播中心建設(shè)，開展國際知名學(xué)者、國際青少年訪學(xué)活動(dòng)，增強(qiáng)濟(jì)南國際知名度和美譽(yù)度，打造“近悅遠(yuǎn)來”的天下泉城。

十三、著力保障和改善民生，穩(wěn)步推進(jìn)共同富裕

堅(jiān)持盡力而為、量力而行，優(yōu)化民生服務(wù)供給，補(bǔ)齊民生短板、破解民生難題、兜牢民生底線，推動(dòng)民生建設(shè)更加公平、均衡、普惠、可及，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。

45.積極促進(jìn)就業(yè)與增收。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，擴(kuò)大高質(zhì)量就業(yè)崗位供給，積極培育新職業(yè)新崗位，支持各類經(jīng)營主體穩(wěn)崗擴(kuò)崗。強(qiáng)化擇業(yè)和用人觀念引導(dǎo)，深入實(shí)施“技耀泉城”培訓(xùn)工程。完善就業(yè)支持和公共服務(wù)體系，穩(wěn)定和擴(kuò)大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，促進(jìn)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)，推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)下沉基層。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障，強(qiáng)化基層勞動(dòng)維權(quán)力量建設(shè)。落實(shí)勞動(dòng)者工資決定、合理增長、支付保障機(jī)制，拓寬城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入渠道，多措并舉促進(jìn)中低收入群體增收減負(fù)。促進(jìn)和規(guī)范公益慈善事業(yè)發(fā)展。

46.促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，持續(xù)增加全市人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)，打造全齡友好型城市。建設(shè)生育友好型社會，倡導(dǎo)積極婚育觀，健全生育支持政策和激勵(lì)措施，有效降低生育養(yǎng)育教育成本。完善生育保險(xiǎn)制度，落實(shí)生育休假制度，實(shí)施早孕關(guān)愛行動(dòng)、孕育和出生缺陷防治能力提升計(jì)劃，發(fā)展醫(yī)育結(jié)合服務(wù)。健全普惠托育和托幼一體化服務(wù)體系，發(fā)展社區(qū)嵌入式托育和家庭托育點(diǎn)，支持有條件的幼兒園延伸發(fā)展托育服務(wù)。深化兒童友好城市建設(shè)，完善兒童友好政策保障體系。深化青年發(fā)展型城市建設(shè)，更好滿足青年多樣化、多層次發(fā)展需求。積極應(yīng)對人口老齡化，健全養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策機(jī)制。優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，健全覆蓋城鄉(xiāng)的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)公共設(shè)施適老化和無障礙改造，深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)相結(jié)合。推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化、品牌化，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。建立覆蓋城鄉(xiāng)的長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，健全失能失智老年人照護(hù)體系，擴(kuò)大康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)服務(wù)供給。穩(wěn)妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革，加強(qiáng)老年人權(quán)益保障。

47.辦好人民滿意的教育。實(shí)施新時(shí)代立德樹人工程，深化“雙貫通”思政課改革，發(fā)揮家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”作用，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機(jī)制，擴(kuò)大迎峰學(xué)段和學(xué)齡人口凈流入城鎮(zhèn)教育資源供給，加強(qiáng)教育資源跨學(xué)段動(dòng)態(tài)調(diào)整和余缺調(diào)配。實(shí)施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)，落實(shí)免費(fèi)學(xué)前教育政策，統(tǒng)籌學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實(shí)施縣域普通高中高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公辦普通高中供給。辦好特殊教育和專門教育。深化市校融合發(fā)展戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)空天信息大學(xué)、山東大學(xué)龍山校區(qū)（創(chuàng)新港），支持駐濟(jì)高校和企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)新建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院或特色學(xué)院。建立健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，積極推動(dòng)市屬高校升本工作，全力支持具備條件的升格為本科層次院校。加強(qiáng)國家、省級高職高水平專業(yè)群建設(shè)，發(fā)展一批市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。弘揚(yáng)教育家精神，加快高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化教師待遇保障。深化教育評價(jià)改革，促進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型和融合創(chuàng)新。健全終身教育服務(wù)體系，大力發(fā)展社區(qū)教育、老年教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型城市。

48.加快建設(shè)健康濟(jì)南。落實(shí)健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，提升愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)成效，提高人均期望壽命和人民健康水平。強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，做強(qiáng)省級區(qū)域公共衛(wèi)生中心，加強(qiáng)慢性病綜合防控，提升急診急救、血液保障和應(yīng)急能力，深化醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合，健全重大傳染病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)職業(yè)病綜合防控。優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局。健全醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，以公益性為導(dǎo)向深化公立醫(yī)院編制、價(jià)格、薪酬分配、綜合監(jiān)管等方面改革，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，完善分級診療，建設(shè)緊密型醫(yī)聯(lián)體，引導(dǎo)規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展。加強(qiáng)兒科、老年醫(yī)學(xué)、心理健康和精神衛(wèi)生等?？平ㄔO(shè)。推動(dòng)國家區(qū)域醫(yī)療中心發(fā)展，支持齊魯醫(yī)院爭創(chuàng)國家醫(yī)學(xué)中心。推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍能力和作風(fēng)建設(shè)。推進(jìn)全民健康數(shù)智化建設(shè)。支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)群眾體育和競技體育發(fā)展，加快建設(shè)體育強(qiáng)市。

49.提高社會保障水平。健全多層次社會保障體系，實(shí)施全民參保行動(dòng)，以靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員等群體為重點(diǎn)擴(kuò)大參保覆蓋面，推動(dòng)失業(yè)、工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面，有序擴(kuò)大職業(yè)傷害保障試點(diǎn)范圍。加快構(gòu)建多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，健全待遇合理調(diào)整機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。構(gòu)建多層次醫(yī)療保障體系，完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度。加強(qiáng)醫(yī)療保障基金監(jiān)督管理，落實(shí)長效籌集、統(tǒng)籌調(diào)劑、保值增值和安全監(jiān)管機(jī)制，提高基金使用效率。發(fā)揮各類商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充保障作用。優(yōu)化社保經(jīng)辦管理服務(wù)。健全社會救助體系，加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶，保障困難群眾生活。完善空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體服務(wù)保障體系，保障婦女兒童合法權(quán)益。加強(qiáng)公益性基本殯葬服務(wù)。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障。

50.促進(jìn)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。堅(jiān)持“以需定建、以需定購”，多措并舉完善保障性住房供應(yīng)體系，加快推進(jìn)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度，滿足城鎮(zhèn)住房困難工薪群體剛性住房需求，著力解決新市民、青年人、城鎮(zhèn)工薪群體和各類困難家庭住房問題。滿足城鄉(xiāng)居民多樣化改善性住房需求，持續(xù)推進(jìn)高品質(zhì)住宅建設(shè)，打造安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)監(jiān)管，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。完善租賃住房管理制度，規(guī)范租賃住房行為。完善“人、房、地、錢”要素聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場供需平衡、結(jié)構(gòu)合理。建立房屋全生命周期安全管理制度。

51.穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。推行基本公共服務(wù)均等化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)更多公共服務(wù)向基層下沉、向農(nóng)村覆蓋、向經(jīng)濟(jì)相對薄弱地區(qū)和生活困難群眾傾斜，健全與常住人口相匹配的公共資源配置機(jī)制。加強(qiáng)縣域基本公共服務(wù)供給統(tǒng)籌，完善投入保障長效機(jī)制。全面深化事業(yè)單位改革。完善社會力量辦社會事業(yè)政策制度，推動(dòng)形成公共服務(wù)多元化供給機(jī)制。

十四、推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，持續(xù)提升特大城市治理效能

深入貫徹落實(shí)總體國家安全觀，堅(jiān)持把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程各領(lǐng)域，著力防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決筑牢城市發(fā)展的安全屏障，建設(shè)更高水平平安濟(jì)南。

52.增強(qiáng)維護(hù)國家安全能力。嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）國家安全責(zé)任制，促進(jìn)全鏈條全要素協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成體系合力。推進(jìn)國家安全重點(diǎn)領(lǐng)域和重要專項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制規(guī)范建設(shè)、高效運(yùn)行。推動(dòng)構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效的國家安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。健全國家安全審查監(jiān)管和重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同處置機(jī)制。加強(qiáng)維護(hù)海外利益安全工作。加強(qiáng)國家安全宣傳教育，筑牢人民防線。完善軍民融合發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面貫徹國防要求。落實(shí)跨軍地改革，深化全民國防教育，推進(jìn)國防動(dòng)員建設(shè)準(zhǔn)備和軍民一體化應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)體系建設(shè)。

53.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障能力建設(shè)。堅(jiān)持將維護(hù)政治安全擺在首要位置，持續(xù)提升捍衛(wèi)政權(quán)安全、制度安全和意識形態(tài)安全能力。全力保障糧食安全、能源安全，維護(hù)水利、電力、交通、通信等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，完善地方債務(wù)管理制度，加快融資平臺和城投公司改革轉(zhuǎn)型，健全全市常態(tài)化防范化解涉眾非法金融風(fēng)險(xiǎn)工作機(jī)制。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、人工智能、生物、生態(tài)、低空等新興領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控和安全保障。

54.提高公共安全治理水平。堅(jiān)持從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定責(zé)任制，健全社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警體系和專項(xiàng)整治常態(tài)化機(jī)制，加強(qiáng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，推進(jìn)“四級巡防”體系化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)智化建設(shè)，壯大基層群防群治隊(duì)伍。健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，加大預(yù)防和打擊電信詐騙、毒品犯罪等力度，強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防和治理，堅(jiān)決遏制重大群體性和惡性極端案（事）件發(fā)生。深化網(wǎng)絡(luò)空間安全綜合治理，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。加強(qiáng)氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警，綜合提升洪澇、臺風(fēng)、地震、森林火災(zāi)、重大林業(yè)有害生物等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。加強(qiáng)基層應(yīng)急能力建設(shè)，推進(jìn)全民應(yīng)急演練。加強(qiáng)群眾性應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，提升社會公眾自救互救能力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全管理，深入開展安全生產(chǎn)“審計(jì)式”監(jiān)督檢查服務(wù)，持續(xù)提高本質(zhì)安全水平。深化“食安濟(jì)南”建設(shè)，健全食品藥品安全治理體系。

55.加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，完善共建共治共享的社會治理制度，推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化。全面實(shí)施街道（鎮(zhèn)）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，健全社區(qū)（村）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度。優(yōu)化提升黨群服務(wù)中心功能，加強(qiáng)基層服務(wù)管理力量配置，強(qiáng)化服務(wù)設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，發(fā)揮市民公約、村規(guī)民約等作用，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。突出抓好新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，加強(qiáng)社會組織培育管理，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展。加強(qiáng)社會工作者隊(duì)伍建設(shè)，著重培養(yǎng)一批優(yōu)秀社區(qū)（村）治理帶頭人。完善凝聚服務(wù)群眾工作機(jī)制，加強(qiáng)對各類社會群體的思想政治引領(lǐng)和服務(wù)管理，強(qiáng)化市民服務(wù)熱線等公共服務(wù)平臺功能，健全社會心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，提升志愿服務(wù)發(fā)展質(zhì)效。健全完善人民建議征集和矛盾糾紛多元化解機(jī)制，推進(jìn)信訪工作法治化。

56.提高城市治理精細(xì)化水平。完善城市治理工作體系，推動(dòng)多元主體參與治理，形成齊抓共管的城市治理格局。完善城市風(fēng)貌管理制度，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域天際線和視廊管控，持續(xù)塑造“山泉湖河城”有機(jī)融合的城市特色風(fēng)貌。深化網(wǎng)格化服務(wù)管理，推動(dòng)便民服務(wù)場景有序有機(jī)集成。推進(jìn)城市小微公共空間改造，提升城市綠化水平，改善居民人居環(huán)境。推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)，因地制宜建設(shè)地下綜合管廊。強(qiáng)化城市自然災(zāi)害防治，統(tǒng)籌城市防洪體系和內(nèi)澇治理。穩(wěn)步推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急避難場所、低空安防綜合設(shè)施、海綿設(shè)施等建設(shè)，增強(qiáng)城市安全韌性。

十五、加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)全市人民為實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃共同奮斗

堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和改革精神管黨治黨，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力和水平，凝聚現(xiàn)代化強(qiáng)省會建設(shè)強(qiáng)大合力。

57.堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保習(xí)近平總書記對山東、對濟(jì)南工作的重要指示要求和黨中央決策部署落地見效。健全和落實(shí)民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，重?fù)?dān)當(dāng)、重實(shí)干、重實(shí)績。樹立和踐行正確政績觀，完善干部考核評價(jià)機(jī)制，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化。健全常態(tài)化培訓(xùn)特別是基本培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化專業(yè)訓(xùn)練和實(shí)踐鍛煉，全面提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重，加強(qiáng)對干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)作為者撐腰鼓勁。嚴(yán)密黨的組織體系，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，加強(qiáng)對權(quán)力配置、運(yùn)行的規(guī)范和監(jiān)督，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，深入推進(jìn)整治形式主義為基層減負(fù)。始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，堅(jiān)決打好反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)。加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，打造清廉泉城。

58.廣泛凝聚團(tuán)結(jié)奮斗合力。發(fā)展全過程人民民主，堅(jiān)持人民主體地位，尊重群眾意愿和基層首創(chuàng)精神，拓寬基層群眾有序參與協(xié)商渠道。堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會制度，堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)、青少年發(fā)展、婦女兒童事業(yè)發(fā)展政策保障。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，做好黨外知識分子、民營經(jīng)濟(jì)和新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。鑄牢中華民族共同體意識，堅(jiān)持我國宗教中國化方向，加強(qiáng)宗教事務(wù)治理法治化。廣泛團(tuán)結(jié)港澳臺同胞和海外僑胞等愛國力量，做好網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作。持續(xù)創(chuàng)建全國雙擁模范城，不斷鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。主動(dòng)服務(wù)國家總體外交大局，助力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

59.加快法治濟(jì)南建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加快推進(jìn)法治濟(jì)南、法治政府、法治社會建設(shè)。加強(qiáng)地方立法規(guī)劃和計(jì)劃，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，推進(jìn)濟(jì)南都市圈協(xié)同立法，拓展公眾參與立法渠道，提高立法質(zhì)量。全面加強(qiáng)依法行政，嚴(yán)格履行重大行政決策程序，健全合法性審查機(jī)制，全面落實(shí)行政規(guī)范性文件備案審查，深化行政執(zhí)法體制機(jī)制改革，健全行政復(fù)議制度機(jī)制，加強(qiáng)法治督察制度化、程序化、規(guī)范化建設(shè)。落實(shí)公正執(zhí)法司法機(jī)制，全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，推進(jìn)審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離改革，落實(shí)和完善司法責(zé)任制，提升刑罰執(zhí)行質(zhì)效，加強(qiáng)人權(quán)執(zhí)法司法保障。強(qiáng)化檢察監(jiān)督，加強(qiáng)公益訴訟。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事監(jiān)督檢查，完善綜合性法治評價(jià)工作機(jī)制。扎實(shí)開展法治宣傳教育，完善律師、公證、仲裁、調(diào)解、司法鑒定、法律援助等制度機(jī)制。

60.健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制。按照本次全會精神，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)和指導(dǎo)約束，制定市級和區(qū)縣（功能區(qū)）“十五五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的全市規(guī)劃體系。健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)宏觀政策取向一致性評估，強(qiáng)化規(guī)劃評估監(jiān)測、跟蹤問效、督促檢查，順利實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力，形成人盡其才、才盡其用，萬眾一心、戮力進(jìn)取投身強(qiáng)省會建設(shè)的生動(dòng)局面。

全市各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定扛牢“勇當(dāng)排頭兵、建設(shè)強(qiáng)省會”使命擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作向“十五五”規(guī)劃既定目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)，奮力譜寫新時(shí)代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會建設(shè)新篇章。