前海中泰咨詢

中共武漢市委十四屆十二次全體會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神，按照中共湖北省委十二屆十一次全體會(huì)議部署，全面分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和事關(guān)武漢發(fā)展的重大問題，就制定全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。

一、“十五五”時(shí)期是全力打造“五個(gè)中心”、全面建設(shè)現(xiàn)代化大武漢的關(guān)鍵時(shí)期

1.“十四五”時(shí)期我市發(fā)展取得重大成就。“十四五”時(shí)期是武漢發(fā)展史上極不尋常、極不平凡的五年。五年來，習(xí)近平總書記兩次親臨湖北武漢，為武漢改革發(fā)展擘畫藍(lán)圖、指路領(lǐng)航。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和百舸爭(zhēng)流的城市競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，市委牢記囑托、感恩奮進(jìn)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委部署要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民迎難而上、砥礪前行，經(jīng)受住世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊，有效應(yīng)對(duì)一系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，奮力推進(jìn)疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展，英雄城市浴火重生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生機(jī)勃勃。經(jīng)濟(jì)實(shí)力整體躍升。經(jīng)濟(jì)發(fā)展從疫情導(dǎo)致的斷崖式下滑到穩(wěn)住基本盤、跑出加速度、重回主賽道，經(jīng)濟(jì)總量跨越2萬億元臺(tái)階，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速保持同類城市前列，在區(qū)域發(fā)展中的輻射帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能澎湃。武漢具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)全面推進(jìn)，戰(zhàn)略科技力量矩陣加速構(gòu)建，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室實(shí)現(xiàn)零的突破，新增兩院院士數(shù)量全國(guó)領(lǐng)先，一批重大自主創(chuàng)新成果競(jìng)相涌現(xiàn)，一批國(guó)之重器凝聚武漢科技力量，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)持續(xù)鞏固壯大，新興產(chǎn)業(yè)加快成長(zhǎng)，未來產(chǎn)業(yè)搶先布局，創(chuàng)新發(fā)展成為武漢的鮮明標(biāo)識(shí)。改革開放活力迸發(fā)?？萍紕?chuàng)新、政務(wù)服務(wù)、城市更新、國(guó)資國(guó)企、財(cái)政金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)突破，市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比大幅提升，開放樞紐功能顯著增強(qiáng)，內(nèi)陸開放高地加速形成。城市功能品質(zhì)煥新升級(jí)。多中心、組團(tuán)式城市空間結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，新型基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，“十四五”主要污染物總量減排任務(wù)超額完成，綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，長(zhǎng)江大保護(hù)成效明顯，武漢成為全球首個(gè)人口超千萬的國(guó)際濕地城市，大江大湖的大城氣象魅力綻放。民生福祉全面改善。民生投入力度持續(xù)加大，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)更加均衡可及，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固發(fā)展，鄉(xiāng)村全面振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展深入推進(jìn)，全市人民的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。一批標(biāo)志性的文化項(xiàng)目建成投用，大別山精神、抗洪精神、抗疫精神得到廣泛弘揚(yáng)，新時(shí)代英雄城市的精神氣質(zhì)充分彰顯，連續(xù)四屆獲評(píng)全國(guó)文明城市，武漢持續(xù)位列全國(guó)十大熱門旅游目的地，城市文化軟實(shí)力、知名度顯著提升。超大城市治理現(xiàn)代化水平明顯提高?；鶎踊A(chǔ)不斷夯實(shí)，智慧城市建設(shè)走在全國(guó)前列，全過程人民民主深入發(fā)展，人民群眾參與城市治理的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性更加高漲，平安武漢、法治武漢建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，連續(xù)三屆獲評(píng)全國(guó)平安建設(shè)最高榮譽(yù)“長(zhǎng)安杯”，全市社會(huì)大局既和諧穩(wěn)定、又充滿生機(jī)活力。全面從嚴(yán)治黨成效顯著。作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深化，反腐敗斗爭(zhēng)縱深推進(jìn)，各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)持續(xù)鞏固?？傮w而言，我市綜合實(shí)力和城市競(jìng)爭(zhēng)力躍上新臺(tái)階，現(xiàn)代化大武漢建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為全市基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定了更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這些成就的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。

2.“十五五”時(shí)期在全面建設(shè)現(xiàn)代化大武漢進(jìn)程中處于接續(xù)奮斗、成勢(shì)見效的重要階段。“十五五”時(shí)期是我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，是湖北加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)聚力突破、全面提升的關(guān)鍵時(shí)期，也是武漢全力打造“五個(gè)中心”、全面建設(shè)現(xiàn)代化大武漢接續(xù)奮斗、成勢(shì)見效的關(guān)鍵時(shí)期。要以一往無前的奮斗姿態(tài)，揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)功能、促轉(zhuǎn)型，確保基本建成“五個(gè)中心”，推動(dòng)現(xiàn)代化大武漢建設(shè)取得決定性進(jìn)展。

3.“十五五”時(shí)期我市發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。未來五年，發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存，不確定難預(yù)料因素增多。從國(guó)際看，世界百年變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，我國(guó)面臨培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力、重構(gòu)供給體系和能力、贏得大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略機(jī)遇。同時(shí)，全球政治經(jīng)濟(jì)格局正在經(jīng)歷大調(diào)整、大分化、大重組，大國(guó)博弈更加復(fù)雜激烈。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒有變，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)、豐富人才資源優(yōu)勢(shì)更加彰顯。同時(shí)，有效需求不足，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨，人口結(jié)構(gòu)變化給經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理提出新課題。從全省看，“十四五”時(shí)期湖北經(jīng)濟(jì)總量先后跨過5萬億元、6萬億元臺(tái)階，五大支柱產(chǎn)業(yè)全部邁上萬億級(jí)，樞紐優(yōu)勢(shì)系統(tǒng)性重塑，創(chuàng)新動(dòng)能突破性提升，在全國(guó)發(fā)展大格局中的戰(zhàn)略地位和作用更加凸顯。從武漢看，習(xí)近平總書記對(duì)武漢情深似海、厚望如山，多次稱贊“武漢是英雄的城市，武漢人民是英雄的人民”，明確要求“以武漢都市圈為中心推進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展”“打造高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極”。省委高度重視武漢發(fā)展，要求武漢加快建設(shè)國(guó)家中心城市，全力打造“五個(gè)中心”，全面建設(shè)現(xiàn)代化大武漢，在全省加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)中當(dāng)好龍頭、走在前列。武漢迎來多重機(jī)遇疊加的發(fā)展黃金期，中部地區(qū)加快崛起、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略交匯提升了武漢在全國(guó)大局中的戰(zhàn)略地位，科技自立自強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)自主可控的戰(zhàn)略導(dǎo)向拓展了武漢科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的增長(zhǎng)空間，構(gòu)建新發(fā)展格局推動(dòng)武漢成為內(nèi)陸“新沿?！?，國(guó)家優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局武漢是重要承載地，武漢科教人才、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位交通、生態(tài)資源、歷史人文等綜合優(yōu)勢(shì)正加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)，完全有條件、有能力實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展。同時(shí)，武漢發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展還相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、對(duì)外開放、城市治理、民生保障等方面還存在短板弱項(xiàng)，重點(diǎn)領(lǐng)域還有不少風(fēng)險(xiǎn)隱患。

綜合研判，“十五五”期間，武漢機(jī)遇大于挑戰(zhàn)、有利條件多于不利因素，進(jìn)入城市能級(jí)躍升期、優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化加速期、轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵期、區(qū)域協(xié)同發(fā)力期。全市上下要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，積極識(shí)變應(yīng)變求變，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，以歷史主動(dòng)精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的不確定性，在融入大局中展現(xiàn)更大作為，在服務(wù)大局中實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。

二、“十五五”時(shí)期武漢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路和主要目標(biāo)

4.“十五五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想。堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，深入實(shí)施支點(diǎn)建設(shè)“七大戰(zhàn)略”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，加快建設(shè)國(guó)家中心城市，全力打造全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心、國(guó)家科技創(chuàng)新中心、國(guó)家商貿(mào)物流中心、國(guó)際交往中心、區(qū)域金融中心，全面建設(shè)現(xiàn)代化大武漢，在全省加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)中當(dāng)好龍頭、走在前列，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化武漢篇章。

5.“十五五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則。

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過程，為武漢社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供根本保證。

——堅(jiān)持人民至上。尊重人民主體地位，注重在發(fā)展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間，用心用力解決好人民群眾急難愁盼問題，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全市人民。

——堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，加快培育新動(dòng)能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，做大經(jīng)濟(jì)總量，提升規(guī)模能級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

——堅(jiān)持全面深化改革。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推進(jìn)深層次改革，擴(kuò)大高水平開放，加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅(jiān)突破，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)活力。

——堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，形成既“放得活”又“管得好”的經(jīng)濟(jì)秩序。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展，強(qiáng)化底線思維，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)韌性，營(yíng)造平安穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

6.“十五五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。全面提升發(fā)展能級(jí)、發(fā)展質(zhì)效、發(fā)展后勁，高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，地區(qū)生產(chǎn)總值突破3萬億元，確保到2030年基本建成“五個(gè)中心”、現(xiàn)代化大武漢建設(shè)取得決定性進(jìn)展。

——發(fā)展能級(jí)實(shí)現(xiàn)新躍升。經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)，全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升，居民消費(fèi)率明顯提高，經(jīng)濟(jì)總量再上新臺(tái)階，綜合實(shí)力爭(zhēng)先進(jìn)位，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平明顯提升，以武漢都市圈為中心推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展取得重大進(jìn)展，全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心、區(qū)域金融中心基本建成。

——新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展取得顯著成效。創(chuàng)新策源能力大幅提高，創(chuàng)新體系整體效能顯著提升，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)快速突破，教育科技人才一體發(fā)展格局更加完善，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，體現(xiàn)武漢優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，國(guó)家科技創(chuàng)新中心基本建成。

——全面深化改革和高水平開放取得新突破。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力顯著增強(qiáng)，城市更新機(jī)制創(chuàng)新整體突破，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展生態(tài)整體改善，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)走在全國(guó)前列，全面融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)取得明顯成效。開放樞紐功能系統(tǒng)提升，國(guó)際性綜合交通樞紐城市地位更加凸顯，國(guó)家商貿(mào)物流中心、國(guó)際交往中心、內(nèi)陸開放高地基本建成。

——社會(huì)文明程度顯著提升。主流思想輿論不斷鞏固壯大，社會(huì)主義核心價(jià)值觀廣泛踐行，大別山精神、抗洪精神、抗疫精神的時(shí)代價(jià)值充分弘揚(yáng)，長(zhǎng)江文化廣泛傳播，知音文化、紅色文化在保護(hù)傳承和活化利用中煥發(fā)新的生機(jī)，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)共同繁榮，文商旅體深度融合發(fā)展，世界知名文化旅游目的地基本建成。

——人民生活品質(zhì)不斷提高。高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，多層次社會(huì)保障體系更加健全，基本公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平明顯提高，鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展全面推進(jìn)，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

——美麗武漢建設(shè)取得重大進(jìn)展。節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式基本形成，清潔低碳安全高效的新型能源體系初步建立，碳達(dá)峰目標(biāo)總體實(shí)現(xiàn)。長(zhǎng)江高水平保護(hù)提質(zhì)增效，降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，國(guó)際濕地城市品質(zhì)持續(xù)提升，世界濱水生態(tài)名城展現(xiàn)新風(fēng)貌，人與自然和諧共生的美麗武漢基本建成。

——城市治理效能大幅提升。國(guó)家安全體系和能力進(jìn)一步加強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范化解，自然災(zāi)害抵御水平持續(xù)提升，應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)不斷加強(qiáng)，智慧城市建設(shè)和精細(xì)化管理水平顯著提高。更高水平的平安武漢、法治武漢建設(shè)深入推進(jìn)，黨建引領(lǐng)基層治理水平持續(xù)提升，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子取得更大成效。

在此基礎(chǔ)上再奮斗5年，到2035年綜合實(shí)力、科技創(chuàng)新能力、城市治理能力和國(guó)際影響力進(jìn)入全國(guó)城市前列，人民生活更加幸福美好，高水平建成“五個(gè)中心”、基本建成現(xiàn)代化大武漢，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

三、加快構(gòu)建體現(xiàn)武漢優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化大武漢的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，實(shí)施激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育“三線并進(jìn)”，統(tǒng)籌一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，保持制造業(yè)合理比重，打造“965”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建以新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為骨干、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

7.優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新工程，推動(dòng)汽車、鋼鐵、石化、建筑、船舶、服裝、食品等重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新、工藝升級(jí)、數(shù)智賦能。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，實(shí)施重大裝備技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)自主可控和安全高效發(fā)展能力。加快“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用，推動(dòng)技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新和應(yīng)用落地。深化制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，大力發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)品牌提升工程，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、提升國(guó)際化水平，培育更多具有國(guó)內(nèi)國(guó)際影響力的卓越品牌和知名企業(yè)。

8.培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。鞏固提升光電子信息產(chǎn)業(yè)“獨(dú)樹一幟”的領(lǐng)先地位，發(fā)揮光電融合優(yōu)勢(shì)，建設(shè)世界級(jí)存算一體化產(chǎn)業(yè)基地，打造“世界存儲(chǔ)之都”，高水平建設(shè)“世界光谷”。加快做大做強(qiáng)集成電路、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生命健康、高端裝備制造、北斗等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、軟件信息、網(wǎng)絡(luò)安全、商業(yè)航天、工業(yè)母機(jī)、綠色智能船舶、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；S升。圍繞未來制造、未來信息、未來材料、未來健康、未來能源等主攻方向，加快在具身智能、未來顯示、第六代移動(dòng)通信、高端芯片、量子科技、腦機(jī)接口、生物制造、氫能和核聚變能等細(xì)分領(lǐng)域搶占新賽道，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地。建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，實(shí)施新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)。大力發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)。對(duì)接海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，積極發(fā)展海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)。

9.促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，推動(dòng)現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。加快建設(shè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化、便利化升級(jí)，積極拓展商貿(mào)、文旅、餐飲與體育、演藝、賽事、動(dòng)漫等跨界融合新場(chǎng)景，探索家政服務(wù)與養(yǎng)老托育融合、物業(yè)服務(wù)與生活服務(wù)融合等新模式，培育即時(shí)零售、智慧家居服務(wù)等新業(yè)態(tài)。推進(jìn)漢正街等傳統(tǒng)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造世界級(jí)商圈。高水平建設(shè)“世界設(shè)計(jì)之都”。加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)。健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。

10.打造數(shù)智經(jīng)濟(jì)一線城市。全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，積極打造國(guó)家人工智能應(yīng)用中試基地，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，推動(dòng)人工智能賦能千行百業(yè)。建好用好教育、醫(yī)療、交通、能源、制造、城市治理等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域具有全國(guó)影響力的垂直行業(yè)大模型。大力發(fā)展空間智能。強(qiáng)化算力、算法、數(shù)據(jù)等高效供給，加強(qiáng)算力服務(wù)區(qū)域協(xié)作，構(gòu)建“云—邊—端”多層次算力供給體系。打造可信數(shù)據(jù)空間和高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，高水平建設(shè)國(guó)家數(shù)據(jù)流通利用建設(shè)試點(diǎn)示范城市、國(guó)家數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快高端人工智能芯片研發(fā)制造，加快智能終端發(fā)展，打造智能體產(chǎn)品矩陣。加快人工智能開源社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)開源生態(tài)繁榮。強(qiáng)化人工智能標(biāo)準(zhǔn)研制和安全治理，構(gòu)建良好發(fā)展環(huán)境。

11.推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。發(fā)揮“鏈長(zhǎng)+鏈主+鏈創(chuàng)”三鏈融合機(jī)制作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和企業(yè)組織形態(tài)變革。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)培育，支持鏈主企業(yè)牽頭打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系的完整性、先進(jìn)性和安全性。加快實(shí)施制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)雁陣梯隊(duì)培育行動(dòng)，打造一批百億級(jí)、千億級(jí)龍頭企業(yè)和世界一流企業(yè)。完善市域協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)集聚度、區(qū)域協(xié)同性和整體競(jìng)爭(zhēng)力，以企興鏈、以鏈興群，高水平打造世界光谷、世界車谷、中國(guó)網(wǎng)谷、中國(guó)星谷、中國(guó)藥谷。

四、推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

科技創(chuàng)新是現(xiàn)代化大武漢建設(shè)的最大優(yōu)勢(shì)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)教育強(qiáng)市、科技強(qiáng)市、人才強(qiáng)市建設(shè)，大力提升創(chuàng)新體系整體效能，更好服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。

12.增強(qiáng)科技創(chuàng)新策源功能。主動(dòng)融入全國(guó)全球創(chuàng)新鏈，打造高水平戰(zhàn)略科技力量，產(chǎn)出更多標(biāo)志性、引領(lǐng)性科技成果。加快建設(shè)以光谷科學(xué)島為核心的世界一流東湖科學(xué)城，建設(shè)光谷科技創(chuàng)新大走廊、車谷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大走廊、濱江數(shù)創(chuàng)大走廊，打造環(huán)大學(xué)創(chuàng)新發(fā)展帶，構(gòu)建全域創(chuàng)新生態(tài)體系。支持重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升高能級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)功能，在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域爭(zhēng)取國(guó)家實(shí)驗(yàn)室（基地）布局武漢，推進(jìn)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、湖北實(shí)驗(yàn)室提質(zhì)賦能，建設(shè)世界一流科研機(jī)構(gòu)。做強(qiáng)武漢顛覆性技術(shù)創(chuàng)新中心。聚焦國(guó)家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推進(jìn)“尖刀”技術(shù)攻關(guān)，加快突破一批制約產(chǎn)業(yè)鏈安全的“卡脖子”技術(shù)。

13.強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。推動(dòng)以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，聯(lián)合上下游企業(yè)、高校和科研院所開展技術(shù)攻關(guān)。完善企業(yè)主導(dǎo)的科技項(xiàng)目生成機(jī)制，支持企業(yè)更多承擔(dān)科技攻關(guān)任務(wù)。完善企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，推動(dòng)各類創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，推進(jìn)場(chǎng)景創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，推動(dòng)全時(shí)全域全行業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景開放，為新技術(shù)新產(chǎn)品提供“首試首用”機(jī)會(huì)。完善科技領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)梯度化培育和差異化支持體系，大力培育生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)、研發(fā)型企業(yè)，促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。大力培育獨(dú)角獸企業(yè)、單項(xiàng)冠軍、專精特新企業(yè)。

14.提高科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用質(zhì)效。完善政產(chǎn)學(xué)研金服用“北斗七星式”成果轉(zhuǎn)化體系，加快打通成果轉(zhuǎn)化全鏈條堵點(diǎn)卡點(diǎn)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。加快建設(shè)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中部中心。深化科技體制改革，強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)。推動(dòng)武漢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。加快建設(shè)市場(chǎng)化、開放式的概念驗(yàn)證、小試中試、場(chǎng)景創(chuàng)新、企業(yè)孵化等公共服務(wù)平臺(tái)和共享基地集群。推動(dòng)科創(chuàng)供應(yīng)鏈平臺(tái)擴(kuò)面提質(zhì)，加強(qiáng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化合作招商，加快技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化落地。壯大高素質(zhì)技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。健全“投貸股債保擔(dān)”聯(lián)動(dòng)的科技金融服務(wù)體系。積極發(fā)展科技創(chuàng)新債券，提高直接融資比例。發(fā)揮武漢基金、江城基金作用，吸引各類基金資源，集聚新興金融業(yè)態(tài)，做優(yōu)做強(qiáng)投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技的基金矩陣，打造具有全國(guó)影響力的風(fēng)投創(chuàng)投中心。

15.一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。支持在漢高校“雙一流”建設(shè)，統(tǒng)籌學(xué)科專業(yè)設(shè)置，深化產(chǎn)教融合、科教融匯，提升基礎(chǔ)研究水平，加大高水平成果產(chǎn)出，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。推動(dòng)高校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)新工科、交叉學(xué)科人才，打造懂科技、懂產(chǎn)業(yè)、懂資本的復(fù)合型人才隊(duì)伍，大規(guī)模推進(jìn)以科技為支撐的高校師生高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。健全人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要適配機(jī)制，培養(yǎng)造就更多戰(zhàn)略科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才，建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍。深化國(guó)際科技交流合作，引育世界優(yōu)秀人才。深化項(xiàng)目評(píng)審、機(jī)構(gòu)評(píng)估、人才評(píng)價(jià)改革，推行揭榜掛帥制、賽馬制、定向委托制。大力培育鼓勵(lì)探索、寬容失敗的創(chuàng)新文化，弘揚(yáng)科學(xué)家精神、企業(yè)家精神，落實(shí)科技創(chuàng)新盡職容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

五、積極落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，努力服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局

構(gòu)建新發(fā)展格局是建設(shè)現(xiàn)代化大武漢的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要樞紐。

16.大力提振消費(fèi)。深入實(shí)施消費(fèi)提振專項(xiàng)行動(dòng)，加快建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市、國(guó)際會(huì)展中心城市。統(tǒng)籌促就業(yè)、增收入、穩(wěn)預(yù)期，增加政府資金用于民生保障支出，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力和意愿。提升商品消費(fèi)品質(zhì)，強(qiáng)化品牌引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)、新技術(shù)應(yīng)用，積極挖掘新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)供給，推動(dòng)基礎(chǔ)型生活服務(wù)品質(zhì)提升，激發(fā)教育健康、文化娛樂、旅游休閑、體育運(yùn)動(dòng)等改善型消費(fèi)活力。大力培育新型消費(fèi)，發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大數(shù)字消費(fèi)，促進(jìn)綠色消費(fèi)，升級(jí)夜間消費(fèi)。完善促進(jìn)消費(fèi)制度機(jī)制，清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制性措施。拓展入境消費(fèi)，提升入境游便利化水平，打造入境消費(fèi)友好型商圈。落實(shí)帶薪錯(cuò)峰休假。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。

17.擴(kuò)大有效投資。統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施和新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略必爭(zhēng)和民生必保、發(fā)展支撐和安全能力，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提升投資效益。適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化和流動(dòng)趨勢(shì)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，加強(qiáng)人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展投資。統(tǒng)籌用好各類政府投資，強(qiáng)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、城市更新、綜合交通、管網(wǎng)管廊、現(xiàn)代水網(wǎng)、公共服務(wù)等領(lǐng)域投資，實(shí)施一批重大標(biāo)志性工程項(xiàng)目。深化投融資體制改革，加強(qiáng)投資項(xiàng)目全生命周期管理。依法依規(guī)放寬重點(diǎn)領(lǐng)域民間投資準(zhǔn)入限制，完善民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)民間投資活力、提高民間投資比重。

18.積極融入和服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。落實(shí)統(tǒng)一市場(chǎng)制度規(guī)則，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、信息披露、社會(huì)信用、兼并重組、市場(chǎng)退出等制度。消除要素獲取、資質(zhì)認(rèn)定、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等方面壁壘，破除融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的體制機(jī)制障礙。強(qiáng)化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法，依法依規(guī)治理企業(yè)無序競(jìng)爭(zhēng)，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。規(guī)范招商引資行為，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)總部和平臺(tái)型企業(yè)、功能性機(jī)構(gòu)落戶武漢。

六、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

全面深化改革是建設(shè)現(xiàn)代化大武漢的根本動(dòng)力。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，積極構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制。

19.深化國(guó)資國(guó)企改革。圍繞增強(qiáng)市區(qū)國(guó)有企業(yè)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，完善現(xiàn)代公司治理體系，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企轉(zhuǎn)型發(fā)展、做強(qiáng)做優(yōu)做大。深化國(guó)有“三資”管理改革，統(tǒng)籌盤活存量和做優(yōu)增量，暢通分類處置與規(guī)范利用路徑，顯著提升國(guó)有“三資”配置效率和使用效益。健全分類考核評(píng)價(jià)體系。健全以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體系。完善國(guó)企民企協(xié)同發(fā)展機(jī)制。深入推進(jìn)央地合作，促進(jìn)國(guó)家重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)項(xiàng)目在漢落地實(shí)施。

20.大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益，支持民營(yíng)企業(yè)加大在新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的布局。保障民營(yíng)企業(yè)平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，持續(xù)改善民營(yíng)企業(yè)家預(yù)期。加快推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)治理現(xiàn)代化。完善涉企優(yōu)惠政策直達(dá)快享、免申即享和訴求快響機(jī)制，健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，常態(tài)化開展企業(yè)紓困幫扶行動(dòng)。

21.深化要素市場(chǎng)化配置改革。進(jìn)一步完善市場(chǎng)體系和市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)各類要素資源高效配置，引導(dǎo)各類要素向新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)、功能完善的資本市場(chǎng)、流動(dòng)順暢的勞動(dòng)力市場(chǎng)、轉(zhuǎn)化高效的技術(shù)市場(chǎng)。探索數(shù)據(jù)要素歸集、共享、利用、交易的技術(shù)路線和監(jiān)管模式。高水平、規(guī)范化建設(shè)科技成果、人力資源等要素交易的“漢交所”。盤活用好低效用地、閑置房產(chǎn)、存量基礎(chǔ)設(shè)施。穩(wěn)慎推進(jìn)公用事業(yè)價(jià)格改革。

22.持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持“無事不擾、有求必應(yīng)”，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)、法治、開放、政務(wù)、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系?？v深推進(jìn)“高效辦成一件事”“綜合查一次”等改革舉措，為市場(chǎng)主體提供全生命周期增值化服務(wù)。推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，探索新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的沙盒監(jiān)管模式。完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，規(guī)范涉企執(zhí)法司法，加強(qiáng)對(duì)查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的司法監(jiān)督。落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理，營(yíng)造開放包容的“類海外”外商投資環(huán)境。

23.深入推進(jìn)財(cái)政金融改革。深入推進(jìn)大財(cái)政體系建設(shè)，構(gòu)建財(cái)政、金融、投資統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立財(cái)稅協(xié)同共治機(jī)制，推動(dòng)形成財(cái)政增收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性循環(huán)。深化零基預(yù)算改革，更好管控支出總量、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新支出方式，推動(dòng)市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）財(cái)力同事權(quán)相匹配。加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督。大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融。完善供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)、中小企業(yè)融資信用服務(wù)平臺(tái)，提升金融資源配置效率。優(yōu)化企業(yè)掛牌上市服務(wù)體系，推動(dòng)企業(yè)上市增量提質(zhì)。加快地方融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型。高水平建設(shè)全國(guó)科技金融中心、城市金融創(chuàng)新中心、東湖科技保險(xiǎn)創(chuàng)新示范區(qū)。

七、擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，打造內(nèi)陸開放高地

對(duì)外開放是建設(shè)現(xiàn)代化大武漢的新增長(zhǎng)空間。堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外開放并重，系統(tǒng)提升開放樞紐功能，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，積極參與高質(zhì)量共建“一帶一路”，在更大范圍內(nèi)拓展發(fā)展空間、集聚發(fā)展要素。

24.建設(shè)對(duì)外貿(mào)易強(qiáng)市。培育壯大外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體，大力培育引進(jìn)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)在漢企業(yè)面向海外開發(fā)新產(chǎn)品，推動(dòng)光電子、汽車等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和工程設(shè)計(jì)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“走出去”。實(shí)施“千企百展拓市場(chǎng)計(jì)劃”，建強(qiáng)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，支持中小企業(yè)“抱團(tuán)出?！薄?chuàng)新外貿(mào)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等新業(yè)態(tài)，加強(qiáng)海外倉(cāng)布局建設(shè)。深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)。推動(dòng)貨物貿(mào)易提質(zhì)增量。建設(shè)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。深化內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，培育壯大“漢交會(huì)”等本土貿(mào)易平臺(tái)。

25.提升開放樞紐功能。全面推動(dòng)更多人流、物流、資金流、信息流、數(shù)據(jù)流等在漢集散，提升通道變平臺(tái)、流量變“留量”能力。加快建設(shè)國(guó)際性綜合交通樞紐城市，高水平建設(shè)“五型”國(guó)家物流樞紐，打造陸?？杖龡l絲綢之路重要節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化天河機(jī)場(chǎng)、花湖機(jī)場(chǎng)國(guó)際航空客貨運(yùn)“雙樞紐”協(xié)同。高質(zhì)量建設(shè)武漢中歐班列華中區(qū)域集結(jié)中心。增強(qiáng)武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心輻射能級(jí)，拓展江海直達(dá)、近洋直航。促進(jìn)物流與制造、商貿(mào)、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快建設(shè)臨港、臨鐵、臨空、商貿(mào)服務(wù)和生產(chǎn)服務(wù)等樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)。高水平建設(shè)商品、游客、要素等集散中心以及算力、通信等樞紐節(jié)點(diǎn)，加快打造全球供應(yīng)鏈組織中心。

26.做強(qiáng)開放平臺(tái)能級(jí)。統(tǒng)籌布局建設(shè)科技創(chuàng)新、服務(wù)貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大開放合作平臺(tái)，系統(tǒng)提升中國(guó)（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)武漢片區(qū)開放門戶樞紐功能，推進(jìn)武漢東湖、新港空港、經(jīng)開等綜合保稅區(qū)差異化布局和能級(jí)提升，高水平建設(shè)中法武漢生態(tài)示范城、中德產(chǎn)業(yè)園等國(guó)際產(chǎn)業(yè)園區(qū)。深化開發(fā)區(qū)管理體制改革，實(shí)施國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)新賽道培育行動(dòng)。支持省級(jí)開發(fā)區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。保障外資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購(gòu)等方面的國(guó)民待遇，更大力度吸引和利用外資。

27.持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外交流。加快打造國(guó)際交往中心。積極爭(zhēng)取承辦國(guó)家主場(chǎng)外交活動(dòng)和重大涉外活動(dòng)，精心培育并辦好國(guó)際性文化賽事展會(huì)活動(dòng)。深入實(shí)施“友城常青”工程，發(fā)揮僑團(tuán)、僑社海外聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼的橋梁紐帶作用，構(gòu)建以“一帶一路”為重點(diǎn)的國(guó)際友好城市網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化重點(diǎn)友城合作。積極爭(zhēng)取外國(guó)政府機(jī)構(gòu)、國(guó)際性組織落戶武漢，引進(jìn)國(guó)際商會(huì)協(xié)會(huì)。持續(xù)實(shí)施外籍人士“家在武漢”工程，打造優(yōu)質(zhì)國(guó)際社區(qū)、國(guó)際學(xué)校、國(guó)際醫(yī)院，在出入境、移動(dòng)支付、人才引進(jìn)、醫(yī)療保障等方面進(jìn)一步完善“軟服務(wù)”。

八、推動(dòng)城市內(nèi)涵式發(fā)展，提升城市功能品質(zhì)

城市是現(xiàn)代化大武漢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要空間載體。立足城市發(fā)展新階段，以推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展為主題，以堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展為主線，以推進(jìn)城市更新為重要抓手，以城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。

28.優(yōu)化城市空間布局。堅(jiān)持人口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、交通一體規(guī)劃，統(tǒng)籌重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，優(yōu)化“一主四副多組團(tuán)”的城市空間格局，推動(dòng)主城做優(yōu)、四副做強(qiáng)，促進(jìn)產(chǎn)城融合、職住平衡，彰顯大江大湖大武漢的城市空間特色。推動(dòng)開發(fā)區(qū)（功能區(qū)）集聚高端科創(chuàng)要素，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，更好發(fā)揮全市發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主引擎作用。推動(dòng)中心城區(qū)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短提質(zhì)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)拓展提能，大力發(fā)展現(xiàn)代都市工業(yè)，做強(qiáng)研發(fā)型制造和服務(wù)型制造，更好發(fā)揮城市綜合服務(wù)功能的主支撐作用。推動(dòng)新城區(qū)集約集聚發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，做優(yōu)做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，更好承接開發(fā)區(qū)、中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)延伸和功能轉(zhuǎn)移，全面促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。強(qiáng)化“兩軸六楔多節(jié)點(diǎn)”的城市生態(tài)格局，大力推進(jìn)全域國(guó)土綜合整治和自然資源資產(chǎn)配置改革，嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線，優(yōu)化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，分區(qū)分類實(shí)施差別化、精細(xì)化用途管制。

29.高質(zhì)量推進(jìn)城市更新。創(chuàng)新完善城市更新體制機(jī)制，以需求為導(dǎo)向、以項(xiàng)目為牽引，統(tǒng)籌空間、整合政策、配置資源，探索片區(qū)統(tǒng)籌、政企協(xié)同的更新路徑，分類推進(jìn)既有建筑、老舊小區(qū)、老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村改造，系統(tǒng)建設(shè)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)，以城市更新帶改造、帶開發(fā)、帶建設(shè)、帶整治、帶保護(hù)、帶管理，統(tǒng)籌推進(jìn)城市功能提升、產(chǎn)業(yè)煥新、治理創(chuàng)新。創(chuàng)新策劃?rùn)C(jī)制、融資方式、審批流程、資源配置方式，激活城市存量資源潛力，探索混合用地、復(fù)合利用、彈性供地等用地新模式，推廣多元復(fù)合型開發(fā)模式，加快推進(jìn)以湖為單元的片區(qū)綜合開發(fā)和以路為軸線的聯(lián)動(dòng)更新。積極探索未來城市建設(shè)。

30.推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。以宜居安居為基點(diǎn)，堅(jiān)持供需兩端發(fā)力，優(yōu)化住房消費(fèi)政策，精準(zhǔn)匹配配套服務(wù)。優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)供給，建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”，提升房屋品質(zhì)和生活配套、物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，滿足群眾多層次多樣化住房需求。積極推進(jìn)保障性住房建設(shè)，培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，完善房地產(chǎn)開發(fā)、融資、銷售等基礎(chǔ)制度。抓好存量閑置土地“收調(diào)供”，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。建立房屋全生命周期安全管理制度。

31.提升城市精細(xì)化管理水平。完善城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，運(yùn)用人工智能技術(shù)提升城市運(yùn)行管理智慧化精細(xì)化水平。完善城市綜合管理機(jī)制，強(qiáng)化“一委一辦一平臺(tái)”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，健全權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效的綜合行政執(zhí)法體制，優(yōu)化環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)規(guī)劃、建設(shè)、治理有機(jī)協(xié)同。下足“繡花功夫”，持續(xù)開展主干路網(wǎng)、“四線一口”、背街小巷、小微空間環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)市政設(shè)施管養(yǎng)維護(hù)，打造潔凈美麗城市標(biāo)桿。深入推進(jìn)城市生活垃圾分類，推進(jìn)建筑垃圾資源化利用和處置，強(qiáng)化再生資源回收利用。

32.加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。按照“補(bǔ)短、聯(lián)網(wǎng)、提能、安全、生態(tài)”要求，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)集成融合，提升基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化水平和安全韌性、運(yùn)營(yíng)可持續(xù)性。加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造，統(tǒng)籌利用地上地下空間，加快城市地下管線管網(wǎng)和地下綜合管廊建設(shè)改造，推進(jìn)城市主干道管線入地。適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)一體化算力網(wǎng)、中部地區(qū)先進(jìn)算力集群、國(guó)家（武漢）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，打造全國(guó)算網(wǎng)中部綜合樞紐。推進(jìn)下一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、高通量低時(shí)延全光網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，打造萬物智聯(lián)生態(tài)。加快建設(shè)新型能源體系，持續(xù)提高新能源供給比重，推進(jìn)新一代煤電、新型儲(chǔ)能建設(shè)。推進(jìn)電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化發(fā)展，加快數(shù)智化堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展綠電直連、微電網(wǎng)等新模式，持續(xù)推進(jìn)電化、氣化、氫化長(zhǎng)江建設(shè)，加快打造世界一流城市電網(wǎng)。

33.完善現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。扎實(shí)推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)，構(gòu)建高質(zhì)量“鐵水公空”多式聯(lián)運(yùn)體系，打造新時(shí)代“九州通衢”。建設(shè)鐵路客貨運(yùn)“雙樞紐”，開工建設(shè)武漢樞紐直通線、阜黃高鐵，加快推進(jìn)沿江高鐵、客貨環(huán)線建設(shè)，加快構(gòu)建“超米字型”高鐵網(wǎng)。實(shí)施長(zhǎng)江、漢江航道整治，推進(jìn)武漢長(zhǎng)江中游游輪母港建設(shè)，提升長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心功能。加密國(guó)際航線，加快建設(shè)國(guó)際航空客貨運(yùn)“雙樞紐”。統(tǒng)籌推進(jìn)市域快速交通、慢行交通、生活交通體系建設(shè)，完善城市軌道交通、骨干道路、微循環(huán)交通體系。持續(xù)推進(jìn)高速公路主通道擴(kuò)容提質(zhì)，加快普通國(guó)省干線達(dá)標(biāo)升級(jí)，加快建成“七環(huán)三十射”高快速路網(wǎng)。高質(zhì)效完成第四輪軌道交通規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃申報(bào)建設(shè)第五輪軌道交通。加快低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索低空應(yīng)用場(chǎng)景。實(shí)施新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)。

九、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興

統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興是建設(shè)現(xiàn)代化大武漢的重大使命。堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以大城市帶動(dòng)大鄉(xiāng)村，分類有序、片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)差距，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

34.加快發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益。統(tǒng)籌農(nóng)用地布局優(yōu)化，高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，深化武漢國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和“武漢·中國(guó)種都”一體化建設(shè)，培育壯大生物育種、生物制造、數(shù)智農(nóng)業(yè)、工廠農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深化供銷合作社綜合改革，建強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈企業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)流通體系。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，完善便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

35.加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，完善鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定、資金籌措、群眾動(dòng)員等機(jī)制，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。穩(wěn)步開展全域土地綜合整治，統(tǒng)籌優(yōu)化村鎮(zhèn)布局。持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，深入實(shí)施村莊清潔行動(dòng)，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量和品質(zhì)，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間。完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，用好醫(yī)共體、教聯(lián)體等平臺(tái)，深化農(nóng)村福利院改革。豐富鄉(xiāng)村文化供給，傳承農(nóng)耕文化，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)。深化農(nóng)村移風(fēng)易俗。

36.提高強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策效能。健全財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局，穩(wěn)步增加鄉(xiāng)村振興投入。做好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)工作。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，激勵(lì)各類人才下鄉(xiāng)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)。健全農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管體系，支持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。完善中心城區(qū)與新城區(qū)結(jié)對(duì)共建機(jī)制，深入推進(jìn)“國(guó)企聯(lián)村”“萬企興萬村”行動(dòng)。積極推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，分類保障鄉(xiāng)村發(fā)展用地。發(fā)揮武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所作用，激活農(nóng)村資源資產(chǎn)價(jià)值。統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。

十、增強(qiáng)城市輻射帶動(dòng)能力，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是現(xiàn)代化大武漢的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。更好發(fā)揮極核作用，積極推動(dòng)武漢都市圈同城化發(fā)展、漢襄宜“金三角”協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江中游城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展，以自身發(fā)展帶動(dòng)“城圈群帶”協(xié)同發(fā)展。

37.加快武漢都市圈深度同城化發(fā)展。發(fā)揮好武漢都市圈主引擎作用，推進(jìn)規(guī)劃同編、交通同網(wǎng)、科技同興、產(chǎn)業(yè)同鏈、民生同保。推動(dòng)干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”，實(shí)現(xiàn)都市圈客運(yùn)鐵路公交化，加快形成1小時(shí)通勤圈。依托光谷科技創(chuàng)新大走廊、車谷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大走廊，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新共同體。持續(xù)開展園區(qū)共建，高水平建設(shè)離岸科創(chuàng)中心（園區(qū)）。優(yōu)化公共服務(wù)共建共享，深化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨市通辦”。探索跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控。

38.促進(jìn)漢襄宜“金三角”協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)科技共興、產(chǎn)業(yè)共鏈、交通共網(wǎng)、生態(tài)共治、服務(wù)共享。做強(qiáng)漢襄宜國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，共同做大光電子信息、“漢孝隨襄十”萬億級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)走廊等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)1小時(shí)高鐵圈、3小時(shí)高速圈。強(qiáng)化武漢港、襄陽(yáng)港、宜昌港聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

39.以武漢都市圈為中心推進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展。深化武漢、長(zhǎng)株潭、南昌都市圈協(xié)同發(fā)展，完善長(zhǎng)江中游城市群省會(huì)城市合作機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)、文旅、開放、民生協(xié)同，共同打造全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極、具有國(guó)際影響力的重要城市群。以科技協(xié)同為牽引，探索光谷科創(chuàng)大走廊和湘江西岸科創(chuàng)走廊、贛江兩岸科創(chuàng)大走廊聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共建長(zhǎng)江中游城市群科技創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)發(fā)展共同體，打造“科創(chuàng)鏈上的中三角”。合力建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)集群，積極承接國(guó)家重大生產(chǎn)力布局，打造“產(chǎn)業(yè)鏈上的都市圈”。共同推進(jìn)跨區(qū)域通道項(xiàng)目建設(shè)，謀劃打造長(zhǎng)江中游國(guó)際性綜合交通樞紐集群。

40.主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域重大戰(zhàn)略。積極融入中部地區(qū)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶全流域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，更好發(fā)揮跨區(qū)域聯(lián)結(jié)型地區(qū)支撐帶動(dòng)作用，推動(dòng)中部地區(qū)加快崛起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域合作，常態(tài)化開展對(duì)接交流。探索要素跨區(qū)域協(xié)同高效配置新路徑，高質(zhì)量參與和利用進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)等展會(huì)平臺(tái)，加快區(qū)域要素、商品、技術(shù)等市場(chǎng)建設(shè)，在更大范圍內(nèi)配置和利用資源。支持大別山革命老區(qū)振興發(fā)展。

十一、激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快建設(shè)文化強(qiáng)市

文化繁榮興盛是現(xiàn)代化大武漢的重要標(biāo)志。堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，大力實(shí)施文化創(chuàng)新戰(zhàn)略，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)城市歷史文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，在加強(qiáng)文化資源保護(hù)和推動(dòng)文化創(chuàng)新發(fā)展上擔(dān)當(dāng)使命。

41.大力弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)和宣傳教育，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。抓好馬克思主義理論研究和建設(shè)工程實(shí)施。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，持續(xù)弘揚(yáng)大別山精神、抗洪精神、抗疫精神，進(jìn)一步激揚(yáng)“敢為人先、追求卓越”的精神氣質(zhì)，彰顯新時(shí)代英雄城市的時(shí)代價(jià)值。弘揚(yáng)誠(chéng)信文化、廉潔文化、法治文化、創(chuàng)新文化。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，用好武漢豐富的紅色資源，深入推進(jìn)青少年理想信念教育。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，加強(qiáng)公民道德建設(shè)，提升市民文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理，加大未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)力度，提高信息化條件下的綜合治理能力，建立良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。

42.推進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。提升文化原創(chuàng)能力，全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)，推出一批反映時(shí)代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的精品力作，積極參與構(gòu)建中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)自主知識(shí)體系。深化國(guó)有文藝院團(tuán)改革，創(chuàng)新文藝人才培養(yǎng)機(jī)制，振興武漢戲曲“大碼頭”，打造演藝名城。加快建成武漢戲曲藝術(shù)中心等一批文化地標(biāo)。實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)“書香武漢”建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層。深化主流媒體系統(tǒng)性變革，加快媒體深度融合，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動(dòng)的工作格局。加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，擴(kuò)大國(guó)際人文交流合作，充分展示江風(fēng)湖韻、荊楚漢派、多元包容的城市魅力，提高城市知名度、美譽(yù)度和影響力。積極申辦國(guó)際性、國(guó)家級(jí)體育賽事，統(tǒng)籌發(fā)展群眾體育和競(jìng)技體育，加快建設(shè)體育強(qiáng)市。

43.加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。高水平建設(shè)長(zhǎng)江國(guó)家文化公園（武漢段）、武漢中國(guó)長(zhǎng)江博物館，深化長(zhǎng)江文明溯源研究和傳播展示，打造具有國(guó)際影響力的長(zhǎng)江文化中心城市。推動(dòng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，加強(qiáng)盤龍城遺址等保護(hù)利用，加強(qiáng)歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)有效保護(hù)和活態(tài)傳承，系統(tǒng)推進(jìn)漢口歷史風(fēng)貌區(qū)、武昌古城、漢陽(yáng)古城等歷史文化街區(qū)的保護(hù)發(fā)展，建設(shè)更高水平的國(guó)家歷史文化名城。推進(jìn)公共文化設(shè)施所有權(quán)和使用權(quán)分置改革，激發(fā)文博單位創(chuàng)造活力。推進(jìn)老字號(hào)復(fù)興、工業(yè)遺產(chǎn)活化、傳統(tǒng)業(yè)態(tài)煥新，促進(jìn)文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)，推動(dòng)文化遺產(chǎn)融入現(xiàn)代生活。

44.推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，培育更多優(yōu)秀文化企業(yè)和品牌。推動(dòng)文化和科技融合，大力發(fā)展數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)視聽、游戲動(dòng)漫等文化新業(yè)態(tài)。發(fā)揮武漢長(zhǎng)江全流域旅游樞紐節(jié)點(diǎn)作用，積極參與“神武峽”“赤黃紅”兩大文旅主軸建設(shè)，共同打造長(zhǎng)江國(guó)際黃金旅游帶。統(tǒng)籌推進(jìn)兩江四岸、大黃鶴樓、大東湖、大知音、大木蘭等核心文旅板塊資源整合，彰顯大江大湖獨(dú)特魅力。打造東湖世界級(jí)旅游度假區(qū)，擦亮世界名湖、人民樂園金名片。積極發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)、演藝經(jīng)濟(jì)、展會(huì)經(jīng)濟(jì)、賞花經(jīng)濟(jì)，持續(xù)塑造濕地花城、知音武漢、櫻花之城等特色城市形象，辦好相約春天賞櫻花、長(zhǎng)江文化藝術(shù)季、大河對(duì)話等重大活動(dòng)。推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，延伸文旅產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品供給，打造世界知名文化旅游目的地，加快把文化旅游業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)。

十二、加大保障和改善民生力度，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕

實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往是建設(shè)現(xiàn)代化大武漢的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，健全保障和改善民生制度體系，解決好人民群眾急難愁盼問題，提高人民生活品質(zhì)，建設(shè)更高水平的幸福城市。

45.促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，積極培育新職業(yè)新崗位。加快塑造現(xiàn)代化人力資源，完善供需對(duì)接機(jī)制，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)全社會(huì)樹立正確的就業(yè)、擇業(yè)和用人觀念，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。構(gòu)建全方位就業(yè)公共服務(wù)體系，支持多渠道靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。穩(wěn)定和擴(kuò)大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)。大力支持各類人才在漢創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)新帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障，營(yíng)造公平有序就業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)就業(yè)影響評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警，積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化和新技術(shù)發(fā)展對(duì)就業(yè)的影響。

46.提高城鄉(xiāng)居民收入水平。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，有效增加低收入群體收入、穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模、合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。完善勞動(dòng)者工資決定、合理增長(zhǎng)、支付保障機(jī)制，推行工資集體協(xié)商制度，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，規(guī)范收入分配秩序和財(cái)富積累機(jī)制，支持勤勞創(chuàng)新合法致富，鼓勵(lì)先富帶后富促共富，促進(jìn)多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得。促進(jìn)和規(guī)范公益慈善事業(yè)發(fā)展。

47.辦好人民滿意的教育。實(shí)施新時(shí)代立德樹人工程，全面推進(jìn)大思政體系建設(shè)，加強(qiáng)體育、美育、勞動(dòng)教育，完善教育評(píng)價(jià)體系。健全同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制，加強(qiáng)教育資源跨學(xué)段、跨區(qū)域動(dòng)態(tài)調(diào)整和余缺調(diào)配。落實(shí)擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍政策，積極探索延長(zhǎng)義務(wù)教育年限。推動(dòng)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，統(tǒng)籌學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，擴(kuò)大普通高中辦學(xué)資源。辦好特殊教育、專門教育。分類推進(jìn)市屬高校綜合改革，支持江漢大學(xué)、武漢商學(xué)院等高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)一批“一流學(xué)科”。加快建成網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)院。提升職業(yè)教育辦學(xué)水平，深化校企合作、產(chǎn)教融合，健全多形式銜接、多通道成長(zhǎng)、可持續(xù)發(fā)展的梯度職業(yè)教育體系。支持武漢軟件工程職業(yè)學(xué)院、武漢城市職業(yè)學(xué)院申辦職業(yè)本科。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。擴(kuò)大高水平教育對(duì)外開放。弘揚(yáng)教育家精神，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，強(qiáng)化教師待遇保障。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，廣泛開展中小學(xué)生爭(zhēng)做“好孩子、好學(xué)生、好公民”活動(dòng)，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)。推進(jìn)教育數(shù)智轉(zhuǎn)型發(fā)展，優(yōu)化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。

48.完善多層次社會(huì)保障體系。落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇合理調(diào)整機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。健全多層次醫(yī)療保障體系，優(yōu)化藥品集采、醫(yī)保支付和結(jié)余資金使用政策。建立健全職業(yè)傷害保障制度。推進(jìn)高質(zhì)量參保擴(kuò)面，提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保參保率。優(yōu)化社保經(jīng)辦管理服務(wù)。健全社會(huì)救助體系，完善空巢老人、困境兒童、殘疾人群體服務(wù)保障體系。依托大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)探索對(duì)困難群眾自動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)救助、免申即享的幫扶措施。積極推進(jìn)殯葬改革和殯葬事業(yè)發(fā)展，建立健全基本殯葬服務(wù)制度，堅(jiān)持殯葬公益屬性。堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女兒童合法權(quán)益。優(yōu)化退役軍人服務(wù)保障。

49.加快建設(shè)健康武漢。實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建數(shù)智化醫(yī)療體系，提升愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)成效，提高人均預(yù)期壽命和人民健康水平。健全醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機(jī)制，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，促進(jìn)分級(jí)診療。以公益性為導(dǎo)向深化公立醫(yī)院管理體制改革，持續(xù)推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。推動(dòng)環(huán)同濟(jì)協(xié)和醫(yī)療服務(wù)區(qū)建設(shè)，打造國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心、國(guó)際醫(yī)療創(chuàng)新高地。強(qiáng)化公共衛(wèi)生能力，加強(qiáng)疾控體系建設(shè)，優(yōu)化聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，防控重大傳染病，加快推進(jìn)國(guó)家重大公共衛(wèi)生事件醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，打造國(guó)家公共衛(wèi)生安全標(biāo)桿城市。加強(qiáng)慢性病綜合防控。實(shí)施中醫(yī)藥振興發(fā)展工程，大力發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。探索統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、生命健康產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍能力和作風(fēng)建設(shè)。

50.促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系。倡導(dǎo)積極婚育觀和文明向上的婚俗文化，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。優(yōu)化生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制，有效降低家庭生育養(yǎng)育教育成本。加強(qiáng)生育醫(yī)療保障，落實(shí)婚育休假制度，實(shí)施早孕關(guān)愛行動(dòng)、孕育和出生缺陷防治能力提升計(jì)劃。擴(kuò)大普惠托育服務(wù)供給，發(fā)展托育一體化服務(wù)。加強(qiáng)婦女和兒童健康服務(wù)。全面推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)。加快建設(shè)青年發(fā)展型城市。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，健全養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策機(jī)制，落實(shí)老年人社會(huì)優(yōu)待政策，推進(jìn)老年友好型社會(huì)建設(shè)。健全分級(jí)分類、普惠可及、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的多元化養(yǎng)老服務(wù)體系。加強(qiáng)公共設(shè)施適老化和無障礙改造，推行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，健全失能、失智老年人照護(hù)體系，擴(kuò)大康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)服務(wù)供給，構(gòu)建智慧化、人性化、可持續(xù)的社會(huì)養(yǎng)老生態(tài)。辦好老年大學(xué)（學(xué)校），加強(qiáng)基層老年協(xié)會(huì)建設(shè)。落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革，積極開發(fā)老年人力資源，加快發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。

51.穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。不斷健全基本公共服務(wù)體系，完善基本公共服務(wù)范圍和內(nèi)容，明確實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)、路徑、措施。建立健全與人口變化相協(xié)調(diào)、與常住人口相匹配的公共資源配置機(jī)制，推動(dòng)更多公共服務(wù)向基層下沉、向農(nóng)村覆蓋、向偏遠(yuǎn)地區(qū)和生活困難群眾傾斜。加強(qiáng)區(qū)、街基本公共服務(wù)供給統(tǒng)籌，完善投入保障長(zhǎng)效機(jī)制。全面深化事業(yè)單位改革。?

十三、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，打造人與自然和諧共生的美麗武漢

綠色發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代化大武漢的鮮明底色。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，筑牢生態(tài)安全屏障，建設(shè)世界濱水生態(tài)名城。

52.深入推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)。始終把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)提檔升級(jí)行動(dòng)，實(shí)施好長(zhǎng)江十年禁漁。堅(jiān)持外洪與內(nèi)澇同治，完善城市防洪排澇體系，優(yōu)化推進(jìn)蓄滯洪區(qū)建設(shè)。加快“一湖五庫(kù)”應(yīng)急備用水源工程建設(shè)，推進(jìn)中心城區(qū)與新城區(qū)供水管網(wǎng)互聯(lián)互通。實(shí)施節(jié)水減排行動(dòng)。深化長(zhǎng)江、漢江、府澴河等重點(diǎn)流域跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，加強(qiáng)入河排污口溯源整治，推動(dòng)江湖水系互聯(lián)互通、聯(lián)調(diào)聯(lián)控，建設(shè)安全韌性現(xiàn)代水網(wǎng)。加強(qiáng)幸福河湖建設(shè)。

53.全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入開展大氣污染源頭治理，提升城市空氣質(zhì)量?！耙缓徊摺遍_展重要湖泊治理攻堅(jiān)，持續(xù)改善大東湖等湖泊生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)全市劣V類水體動(dòng)態(tài)清零。加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板，推進(jìn)“廠網(wǎng)一體化”改革擴(kuò)面提質(zhì)。大力整治噪音、揚(yáng)塵、餐飲油煙、下水道異味等問題。加快建設(shè)“安靜小區(qū)”。開展固體廢物綜合治理行動(dòng)，有序推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，推進(jìn)城市生物多樣性保護(hù)。持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江百里生態(tài)廊道建設(shè)，全面建成世界級(jí)濕地花城。堅(jiān)持?jǐn)U綠、興綠、護(hù)綠并舉，科學(xué)推進(jìn)國(guó)土綠化，實(shí)施宜居公園城市行動(dòng)計(jì)劃，健全城市公園和綠道網(wǎng)絡(luò)體系。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度。完善生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和考核制度。完善多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，開展生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算試點(diǎn)。

54.建設(shè)綠色低碳先行城市。實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。深入推進(jìn)節(jié)能降碳改造和綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)生產(chǎn)制造、建筑施工、交通運(yùn)輸、能源消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。推進(jìn)零碳工廠和園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。持續(xù)提高新能源供給比重，大力發(fā)展新型儲(chǔ)能和分布式能源，推動(dòng)能源消費(fèi)綠色化低碳化。加大新能源汽車、綠色船舶等的推廣力度。落實(shí)地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項(xiàng)目碳評(píng)價(jià)、產(chǎn)品碳足跡等政策制度。加強(qiáng)與全國(guó)碳市場(chǎng)、溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)銜接，依托“中碳登”打造具有全國(guó)影響力的碳市場(chǎng)中心和碳金融中心，積極爭(zhēng)取碳清算所落戶武漢。加快建設(shè)環(huán)沙湖“雙碳”經(jīng)濟(jì)帶。推進(jìn)碳排放權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等市場(chǎng)化改革。大力發(fā)展綠色建筑，加大既有建筑節(jié)能改造力度。落實(shí)促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格、科技、環(huán)保政策。健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，推廣綠色低碳生活方式。

十四、持續(xù)探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子，加快建設(shè)更高水平的平安武漢

高水平安全是建設(shè)現(xiàn)代化大武漢的重要前提。堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以高效能治理促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

55.健全國(guó)家安全體系。鞏固集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任制，加強(qiáng)國(guó)家安全工作的支撐保障，加快構(gòu)建新安全格局。建立健全國(guó)家安全重點(diǎn)領(lǐng)域和重要專項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)家安全法治實(shí)施，一體推進(jìn)國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)防控、危機(jī)管控等體系建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家安全科技賦能。服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，為鞏固提高一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力提供有力支撐。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員能力和后備力量建設(shè)。強(qiáng)化全民國(guó)防教育，完善雙擁工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)國(guó)家安全宣傳教育，筑牢人民防線。

56.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障。把捍衛(wèi)政治安全擺在首位，加強(qiáng)國(guó)家安全能力建設(shè)。增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。完善糧食安全保障體系，建設(shè)華中區(qū)域糧食應(yīng)急保障中心武漢核心基地。健全能源安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，強(qiáng)化能源保供運(yùn)行調(diào)度。推進(jìn)城市生命線安全工程，維護(hù)水利、電力、交通、通信、燃?xì)獾戎匾A(chǔ)設(shè)施安全。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、人工智能、生物、生態(tài)、低空等新興領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)研究應(yīng)對(duì)。爭(zhēng)取更多國(guó)家重大生產(chǎn)力布局項(xiàng)目。統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有序化解，嚴(yán)防系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

57.提高公共安全治理水平。完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。構(gòu)建城市安全風(fēng)險(xiǎn)譜系，加強(qiáng)氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，加強(qiáng)平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升重要基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全水平。建立健全大安全大應(yīng)急框架下的應(yīng)急指揮機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急指揮、應(yīng)急救援力量和物資裝備體系建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理，加強(qiáng)新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域安全防范，強(qiáng)化食品藥品安全全鏈條監(jiān)管，有效遏制重特大事故。落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任，健全社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。深化社會(huì)治安整體防控體系和能力建設(shè)，發(fā)展壯大群防群治力量，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，加大預(yù)防和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、毒品犯罪、槍爆犯罪等的力度，建設(shè)更高水平的平安武漢。扎實(shí)推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。深化網(wǎng)絡(luò)空間安全綜合治理，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。強(qiáng)化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理，加強(qiáng)重點(diǎn)人群服務(wù)管理，預(yù)防和遏制個(gè)人極端案事件。

58.完善社會(huì)治理體系。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，全面實(shí)施街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，健全社區(qū)（村）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)基層服務(wù)管理力量配備，持續(xù)為基層減負(fù)賦能。健全社會(huì)工作體制機(jī)制，加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，優(yōu)化新就業(yè)群體服務(wù)管理。加強(qiáng)社會(huì)組織培育管理，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展。規(guī)范業(yè)委會(huì)運(yùn)作，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理優(yōu)化提升行動(dòng)。發(fā)揮人民群眾主體作用，引導(dǎo)各方有序參與社會(huì)治理。加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)。完善凝聚服務(wù)群眾工作機(jī)制，夯實(shí)社會(huì)治理群眾基礎(chǔ)。加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，改進(jìn)各類社會(huì)群體服務(wù)管理，關(guān)心關(guān)愛困難、弱勢(shì)群體。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道，強(qiáng)化市民熱線等公共服務(wù)平臺(tái)功能，推動(dòng)“民有所呼、我有所應(yīng)”。發(fā)展志愿服務(wù)，加強(qiáng)志愿服務(wù)組織管理。加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)化服務(wù)水平。推進(jìn)信訪工作法治化。

十五、匯聚高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大合力，為實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃目標(biāo)而努力奮斗

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)現(xiàn)代化大武漢的根本保證。緊緊圍繞抓改革促發(fā)展加強(qiáng)黨的建設(shè)，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平，為建設(shè)現(xiàn)代化大武漢凝聚磅礴力量。

59.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。健全習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神閉環(huán)落實(shí)機(jī)制。充分發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，健全和落實(shí)民主集中制，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策?？v深推進(jìn)干部能力素質(zhì)提升，樹立重?fù)?dān)當(dāng)、重實(shí)干、重實(shí)績(jī)的鮮明導(dǎo)向，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，鍛造堪當(dāng)現(xiàn)代化建設(shè)重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。完善黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力配置運(yùn)行的規(guī)范和監(jiān)督。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。系統(tǒng)治理重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗，加強(qiáng)對(duì)“一把手”、關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部等重點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，堅(jiān)決打好反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)。

60.加強(qiáng)民主法治建設(shè)。深入踐行全過程人民民主。堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，確保人民群眾民主權(quán)利、合法權(quán)益得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮好人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)重要作用，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。健全基層民主制度，健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制。更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)、青少年發(fā)展、婦女兒童事業(yè)發(fā)展政策保障。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，全面貫徹黨的民族政策、宗教政策和僑務(wù)政策。做好對(duì)臺(tái)、港澳和涉外工作。加強(qiáng)援藏援疆工作，做好對(duì)口幫扶協(xié)作。深化全面依法治市，協(xié)同推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，強(qiáng)化法治政府和法治社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)人工智能、城市更新、社會(huì)治理等新興領(lǐng)域、重點(diǎn)領(lǐng)域的地方立法。推進(jìn)政法工作數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化跨部門執(zhí)法司法協(xié)同和監(jiān)督。規(guī)范執(zhí)法司法權(quán)力運(yùn)行，防止和糾正違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法。加快涉外法治能力建設(shè)。全面落實(shí)普法責(zé)任制。

61.推動(dòng)規(guī)劃制定落實(shí)。堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署和省委工作要求，落實(shí)規(guī)劃建議確定的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，從實(shí)際出發(fā)編制好我市“十五五”規(guī)劃綱要和各類專項(xiàng)規(guī)劃，持續(xù)完善市域規(guī)劃體系，確保全市規(guī)劃“一盤棋”。爭(zhēng)取更多武漢元素、武漢項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省級(jí)層面規(guī)劃。建立完善規(guī)劃落實(shí)機(jī)制，圍繞重點(diǎn)工作制定重大項(xiàng)目、重大政策、重大平臺(tái)、重大改革“四張清單”，建立現(xiàn)代化大武漢評(píng)價(jià)指數(shù)，系統(tǒng)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制改革，完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期評(píng)估、及時(shí)修訂各項(xiàng)政策措施，完善優(yōu)化考核辦法，確保規(guī)劃建議落實(shí)落地。

全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，鼓足干勁、奮發(fā)進(jìn)取，久久為功、善作善成，加快建設(shè)國(guó)家中心城市，全力打造“五個(gè)中心”，全面建設(shè)現(xiàn)代化大武漢，在全省加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)中當(dāng)好龍頭、走在前列，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)！