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2025年7月14日至15日，中央城市工作會議在北京召開，這是繼2015年后時(shí)隔十年再次召開的高規(guī)格城市工作會議。會議明確了新時(shí)代中國城市發(fā)展的總體方向，提出了一系列重要理念和任務(wù)部署。以下是對會議核心內(nèi)容的解讀與重點(diǎn)總結(jié)：

一、會議背景與核心判斷

1.城鎮(zhèn)化進(jìn)入新階段

會議指出，2024年末我國城鎮(zhèn)化率已達(dá)67%，城鎮(zhèn)人口9.4億，城鎮(zhèn)化從“快速增長期”轉(zhuǎn)向“穩(wěn)定發(fā)展期”，城市發(fā)展從“增量擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“存量提質(zhì)增效”階段。

2.城市工作重心轉(zhuǎn)變

會議強(qiáng)調(diào)，城市發(fā)展需從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向“內(nèi)涵式發(fā)展”，更注重質(zhì)量提升而非數(shù)量增長，推動城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善和治理現(xiàn)代化。

二、五大發(fā)展理念轉(zhuǎn)變

會議提出城市工作需實(shí)現(xiàn)“五大轉(zhuǎn)變”：

1.發(fā)展理念：從經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)轉(zhuǎn)向“以人為本”，聚焦人民獲得感、幸福感。

2.發(fā)展方式：從粗放擴(kuò)張轉(zhuǎn)向“集約高效”，提升資源利用效率。

3.發(fā)展動力：從同質(zhì)化競爭轉(zhuǎn)向“特色發(fā)展”，培育城市獨(dú)特競爭力。

4.工作重心：從建設(shè)為主轉(zhuǎn)向“治理投入”，強(qiáng)化城市精細(xì)化治理。

5.工作方法：從單點(diǎn)突破轉(zhuǎn)向“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”，加強(qiáng)系統(tǒng)性謀劃。

三、七大重點(diǎn)任務(wù)部署

會議明確了建設(shè)“現(xiàn)代化人民城市”的七大任務(wù)：

1.優(yōu)化城市體系

發(fā)展城市群、都市圈，推進(jìn)以縣城為載體的城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。

2.建設(shè)創(chuàng)新城市

培育新質(zhì)生產(chǎn)力，發(fā)揮城市在雙循環(huán)中的樞紐作用。

3.建設(shè)宜居城市

構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，推進(jìn)城中村改造，提升公共服務(wù)。

4.建設(shè)美麗城市

推動綠色低碳發(fā)展，解決空氣、水污染等問題。

5.建設(shè)韌性城市

升級基礎(chǔ)設(shè)施，嚴(yán)格限制超高層建筑，防洪防澇。

6.建設(shè)文明城市

保護(hù)歷史文脈，提升市民文明素質(zhì)。

7.建設(shè)智慧城市

創(chuàng)新治理手段，用好市民服務(wù)熱線等機(jī)制。

四、三大政策信號

1.城市更新成為核心抓手

會議將“城市更新”寫入總體要求，強(qiáng)調(diào)“留改拆并舉”，避免大拆大建，注重微更新和功能提升。

2.房地產(chǎn)發(fā)展新模式

提出“市場+保障”雙軌制，穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造，推動住房品質(zhì)升級。

3.強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)與治理能力

要求健全城市治理體系，反對形式主義，建立科學(xué)評價(jià)機(jī)制。

五、專家解讀與意義

1.歷史性轉(zhuǎn)折：此次會議標(biāo)志著中國城市發(fā)展從“速度規(guī)?！鞭D(zhuǎn)向“質(zhì)量效能”，是新型城鎮(zhèn)化的里程碑。

2.人民城市理念：核心是“人民城市人民建、人民城市為人民”，體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想。

3.未來方向：城市將更注重可持續(xù)性、文化傳承和智慧治理，成為中國式現(xiàn)代化的重要載體。

總結(jié)

本次會議系統(tǒng)回答了“建設(shè)什么樣的城市、怎樣建設(shè)城市”的問題，為未來城市工作提供了根本遵循。其核心在于推動城市高質(zhì)量發(fā)展，通過“五大轉(zhuǎn)變”和“七大任務(wù)”，實(shí)現(xiàn)從“增量擴(kuò)張”到“存量提質(zhì)”的轉(zhuǎn)型，最終構(gòu)建創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。