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節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究背景

“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。我國創(chuàng)新驅(qū)動所需的體制機(jī)制環(huán)境更加完善，人才、技術(shù)、資本等要素配置持續(xù)優(yōu)化，新興消費(fèi)升級加快，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資需求旺盛，部分領(lǐng)域國際化拓展加速，產(chǎn)業(yè)體系漸趨完備，市場空間日益廣闊。

自國家將環(huán)保產(chǎn)業(yè)列為七大新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)之首以來，環(huán)保產(chǎn)業(yè)一路高歌猛進(jìn)，各項(xiàng)環(huán)保政策頻繁出臺，環(huán)保立法逐漸規(guī)范和完善，2017年成為了環(huán)保政策的爆發(fā)年?！笆濉币?guī)劃、環(huán)保稅、垃圾分類、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、生態(tài)保護(hù)紅線、PPP模式等各項(xiàng)政策不斷推進(jìn)。

2018年的政府工作報告確定了推進(jìn)污染防治取得更大成效，要堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的工作部署。2018 年大氣、水、土壤三項(xiàng)污染防治的中央財(cái)政資金合計(jì)達(dá)到405億元，同比增長19%。無論從政策關(guān)注度還是財(cái)政安排來看，中央對環(huán)保領(lǐng)域的支持力度都有增無減。

2017年以來節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策一覽

時間	政策	內(nèi)容
2017-11-20	《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》	建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《暫行辦法》規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，組織對配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，編制驗(yàn)收報告。
2017-11-16	《關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺項(xiàng)目庫管理的通知》	提出嚴(yán)格新項(xiàng)目入庫標(biāo)準(zhǔn) 、集中清理已入庫項(xiàng)目等規(guī)定。
2017-08-21	《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案》	各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工指導(dǎo)各地落實(shí)《攻堅(jiān)行動方案》任務(wù)要求，完善政策措施，加大扶持力度
2017-07-28	《固定污染源排污許可分類管理名錄(2017年版)》	規(guī)定到2020年共有78個行業(yè)和4個通用工序要納入排污許可管理
2017-07-27	《土壤污染防治法(草案)》	草案根據(jù)不同類型土地的特點(diǎn)，分設(shè)專章規(guī)定了農(nóng)用地和建設(shè)用地的土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)。
2017-06-29	《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價分類管理名錄》	要求建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目特征和所在區(qū)域的環(huán)境敏感程度，綜合考慮建設(shè)項(xiàng)目可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響，并實(shí)行分類管理
2017-06-26	《環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例(征求意見稿)》	明確了環(huán)境保護(hù)稅的納稅人、征稅對象、計(jì)稅依據(jù)、稅目稅額和征收管理等制度。
2017-06-21	《國務(wù)院關(guān)于修改〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例〉的決定》	簡化了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批事項(xiàng)和流程、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，并進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
2017-04-10	《國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》	“十三五”期間，環(huán)境保護(hù)部將全力推動約900項(xiàng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作；同時，將發(fā)布約800項(xiàng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。
2017-03-18	《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》	生活垃圾分類遵循減量化、資源化、無害化原則，加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)
2017-02-07	《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》	2018年底前，其他省(自治區(qū)、直轄市)劃定生態(tài)保護(hù)紅線;2020年年底前，全面完成全國生態(tài)保護(hù)紅線劃定，勘界定標(biāo)。
2017-01-05	《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》	優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、農(nóng)村、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能；強(qiáng)化主要污染物減排
2016-12-25	《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》	2018年1月1日起施行，開征環(huán)保稅。征稅對象包括大氣污染物、水污染物、固體廢物以及噪聲。
2016-12-22	《“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》	到2020年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為3%左右；主要節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和設(shè)備銷售量比2015年翻一番；在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域培育骨干企業(yè)100家以上
2016-12-19	《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》	明確提出促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速壯大，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展新模式，是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
2016-06-14	《國家危險廢物名錄》	加強(qiáng)我國危險廢物管理起到了重要的基礎(chǔ)支撐作用
2016-05-31	《土壤污染防治行動計(jì)劃》	為切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量
2016-05-25	《開展國家重大工業(yè)節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察的通知》	強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)及重點(diǎn)能耗設(shè)備的節(jié)能監(jiān)管，逐步完善工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體制機(jī)制
2016-05-16	《推進(jìn)電能替代的指導(dǎo)意見》	提高電煤比重，控制煤炭消費(fèi)總量，減少大氣污染
2016-05-16	《清潔生產(chǎn)審核辦法》	為促進(jìn)清潔生產(chǎn)，規(guī)范清潔生產(chǎn)審核行為
2016-05-13	《工業(yè)節(jié)能管理辦法》	為了加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能管理，健全工業(yè)節(jié)能管理體系，持續(xù)提高能源利用效率，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
2016-05-13	《健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見》	進(jìn)一步健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，加快推進(jìn)生態(tài)文明的建設(shè)
2016-04-21	《水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動實(shí)施方案》	形成用水產(chǎn)品、企業(yè)和罐區(qū)用水效率不斷提升的長效機(jī)制，建立節(jié)水型的生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式
2016-04-15	《關(guān)于發(fā)揮環(huán)保作用促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見》	加大生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役
2016-04-11	《省級公共建筑能耗監(jiān)測平臺驗(yàn)收和運(yùn)行管理辦法》	規(guī)范省級公共建筑能耗監(jiān)測平臺驗(yàn)收評估，確保資金使用安全有效
2016-04-07	《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動計(jì)劃（2016-2030年）》	明確今后一段時期我國能源技術(shù)創(chuàng)新的工作重點(diǎn)，主攻方向以及重點(diǎn)創(chuàng)新行動的時間表和路線圖
2016-04-05	《城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》	加強(qiáng)和規(guī)范城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理
2016-03-24	《綠色制造2016專項(xiàng)行動實(shí)施方案》	加快實(shí)施綠色制造工程，全面推行和構(gòu)建綠色制造體系
2016-03-22	《熱電聯(lián)產(chǎn)管理辦法通知》	推進(jìn)大氣污染防治，提高能源利用效率，促進(jìn)熱電產(chǎn)業(yè)發(fā)展

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈架構(gòu)分析

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境提供技術(shù)基礎(chǔ)和裝備保障的產(chǎn)業(yè)，以節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品為對象的研究開發(fā)、生產(chǎn)制造、銷售和相關(guān)配套服務(wù)等行業(yè)的總稱。

廣義的環(huán)保行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，其上游主要是鋼鐵、有色、電力、化工、電子元器件等行業(yè)。下游用戶則主要包括市政以及鋼鐵、電力、水泥、冶金、化工等工業(yè)行業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈一個相對突出的特點(diǎn)是，上、下游行業(yè)存在一定的重疊，即環(huán)保行業(yè)的需求方同時也是供給方，如鋼鐵、電力、化工等行業(yè)。

狹義的環(huán)保行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，即從環(huán)保行業(yè)本身看，可以大致劃分為：上游環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)，中游環(huán)保工程，以及下游環(huán)保運(yùn)營。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)

（1）上游：是以裝備制造、產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)形成的以產(chǎn)品供應(yīng)為主的單位，它所面對的市場是一些經(jīng)銷商、工程實(shí)施單位和服務(wù)提供商。

（2）中游：是一個以項(xiàng)目或工程分包為主要形式的市場，一些第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)參與其中。

（3）下游：是以業(yè)主和公共機(jī)構(gòu)向總集成、總承包商發(fā)包項(xiàng)目為主的市場，是整個產(chǎn)業(yè)鏈形成的最終目標(biāo)，也是價值增值最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

2016年11月29日，國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出了“十三五”期間節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)及方向：

（1）大力發(fā)展高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)。提升高效節(jié)能裝備技術(shù)及產(chǎn)品應(yīng)用水平，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)系統(tǒng)集成和示范應(yīng)用，到2020年，高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模力爭達(dá)到3萬億元。

（2）加快發(fā)展先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)實(shí)施水、大氣、土壤污染防治行動計(jì)劃，到2020年，先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模力爭超過2萬億元。

（3）深入推進(jìn)資源循環(huán)利用。大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，到2020年，力爭當(dāng)年替代原生資源13億噸，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到3萬億元。

此外，2016年12月22日，國家發(fā)改委等聯(lián)合發(fā)布的《“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，到2020年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的一大支柱產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為3%左右；節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)品市場占有率顯著提高，主要節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和設(shè)備銷售量比2015年翻一番；產(chǎn)業(yè)集中度提高，到2020年在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域培育骨干企業(yè)100家以上，形成20個節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；市場環(huán)境更加優(yōu)化，政策機(jī)制更加成熟。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，美國、歐盟和日本的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本上已進(jìn)入成熟期，為全球市場的主要力量。美國作為世界最大的環(huán)保技術(shù)生產(chǎn)和消費(fèi)國，其產(chǎn)值約占全球的1/3，居世界首位；德國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)有望在2020年超過傳統(tǒng)的汽車和機(jī)械制造業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；日本則通過施行一系列嚴(yán)格的能耗能效政策，目前已經(jīng)成為全球節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)大國，其節(jié)能服務(wù)業(yè)每年以30%的速度高速增長。

2017年我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)5.8萬億元

與國外的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展對比來看我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步較晚，但節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增速較快。隨著《“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)扶持政策的相繼出臺及“大氣十條”“水十條”“土十條”等法規(guī)的全面實(shí)施，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁增長勢頭，正步入發(fā)展黃金期。

在2018年1月舉行的全國工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作座談會上，工業(yè)和信息化部副部長辛國斌透露，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)正加快發(fā)展，2017年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)到5.8萬億元。

環(huán)保裝備制造支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展

環(huán)保裝備制造業(yè)是節(jié)能環(huán)保技術(shù)的重要載體，更是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的核心內(nèi)容，支撐節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在一系列政策支撐和節(jié)能環(huán)保市場需求的催化下，我國環(huán)保裝備制造業(yè)迎來快速增長。

根據(jù)中國環(huán)保機(jī)械行業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，2017年1～11月，環(huán)境污染防治專用設(shè)備產(chǎn)量為64萬臺套，同比增長5.2%。其中，大氣污染防治設(shè)備為33.7萬臺套，同比增長5.9%；水質(zhì)污染防治設(shè)備為25萬臺套，同比增長0.7%；固體廢棄物處理設(shè)備為5.3萬臺套，同比增長33.2%；環(huán)境監(jiān)測專用儀器儀表產(chǎn)量為179萬臺，同比增長3%。此外，從中國環(huán)保機(jī)械行業(yè)協(xié)會獲悉，根據(jù)納入統(tǒng)計(jì)口徑的1681家規(guī)模以上環(huán)保裝備企業(yè)統(tǒng)計(jì)，2017年，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)3680億元，同比增長在9.6%左右，據(jù)此推算，2017年全行業(yè)年產(chǎn)值將達(dá)到6800億元。

前海中泰咨詢服務(wù)內(nèi)容

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